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業(yè)內(nèi)觀察

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國家電子招標投標試點巡禮——一聯(lián)易招電子招標投標交易平臺

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2017-04-17

  一、平臺概況

  一聯(lián)易招電子招標投標交易平臺(以下簡稱:“一聯(lián)易招交易平臺”)是由一聯(lián)易招科技(上海)有限公司自主研發(fā)自主運營的電子招標投標交易平臺。一聯(lián)易招交易平臺是完全遵照《電子招標投標辦法》以第三方為主體獨立運營模式上線的電子招標投標交易平臺。

  一聯(lián)易招交易平臺從2012年底開始立項,在《電子招標投標辦法》原則與《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范-第1部分:交易平臺技術(shù)規(guī)范》的基礎上設計構(gòu)架平臺的方案。在平臺設計的同時不斷與相關(guān)管理部門進行業(yè)務上的交流與溝通,經(jīng)歷了兩年多的探索、設計、開發(fā)實現(xiàn)了建設工程招標投標交易全流程電子化。交易平臺通CA認證身份的方式為用戶提供全流程電子招標投標服務,平臺功能涵蓋招標文件編制、招標公告發(fā)布、投標報名、投標文件編制、在線答疑、在線提交加密投標文件、電子開標、電子評標、中標候選人公示發(fā)布、中標人確定等招標投標各個階段。

  一聯(lián)易招交易平臺從2014年7月開始在上海市住宅修繕項目中進行建設工程項目試點運營。截止到現(xiàn)在平臺上服務招標項目數(shù)約2400個,投標服務家次40000多次,實現(xiàn)交易額近49億。所服務的招標項目通過交易平臺實現(xiàn)了招標投標全流程電子化,包括網(wǎng)上發(fā)布公告、下載電子招標文件、網(wǎng)上報名、在線付費、在線答疑、在線遞交標書、匿名投標、保證金管理、網(wǎng)上開標、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上中標公示等一系列功能,交易平臺運行效果得到了市場主體及相關(guān)管理部門的高度認可與支持。

  一聯(lián)易招交易平臺在建設之初嚴格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)辦法,積極響應國家相關(guān)部門指導申請第三方交易平臺的試點工作,及時對接國家招標投標公共服務平臺,并保持緊密的業(yè)務溝通與技術(shù)對接,一聯(lián)易招交易平臺現(xiàn)已實現(xiàn)與國家招標投標公共服務平臺數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。一聯(lián)易招電子招標投標平臺作為第三方交易平臺于2016年初實現(xiàn)了與國家招標投標公共服務平臺的對接,在電子招標投標的傳統(tǒng)業(yè)務與互聯(lián)網(wǎng)+的應用上向前又邁進了一步,截至目前,一聯(lián)易招交易平臺現(xiàn)已向中國招標投標公共服務平臺成功推送559項招標投標項目數(shù)據(jù),一聯(lián)易招交易平臺于2016年12月獲得了國家招標投標公共服務平臺的《對接成功證明》,正式納入全國電子招標投標系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺體系。

  電子招標投標系統(tǒng)是管理與信息技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物,其開發(fā)和運營不僅要符合相關(guān)的法律法規(guī),還要符合具體的標準規(guī)范和技術(shù)指標。為了給一聯(lián)易招電子招標投標交易平臺在符合性、合法性、風險防范和可持續(xù)性等要求上做個全面體檢,于2016年12月開始了對系統(tǒng)平臺的檢測與認證工作,目前已完成了第一次檢測,檢測機構(gòu)對系統(tǒng)平臺完成度與易用性給予了高度評價。在受檢的檢測項目中,業(yè)務功能性指標已全部一次性達標通過,僅有兩項性能性指標有待優(yōu)化整改,一聯(lián)易招科技(上海)有限公司將積極響應國家標準與檢測要求組織資源平臺優(yōu)化升級,預計在三月內(nèi)通過平臺檢驗。

  二、平臺特性及創(chuàng)新點

 ?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)第一家以第三方獨立建立并運營上線的電子招標投標交易平臺,助力企業(yè)提高效率,節(jié)約社會資源。

  一聯(lián)易招交易平臺是一個第三方運營的電子招標投標交易平臺,是國內(nèi)首家面向招標投標企業(yè)推行交易信息化服務系統(tǒng)。這種模式的優(yōu)勢,一是招標投標企業(yè)通過電子方式完成跨企業(yè)的業(yè)務活動,實現(xiàn)交易過程網(wǎng)絡化,提高招標投標企業(yè)的交易活動效率和效益;二是由一家公司為主體集中負責平臺的建設、運行、維護、管理、技術(shù)支持及應用培訓,可大大降低招標投標企業(yè)在信息化建設過程中對IT專業(yè)人才的依賴性;三是招標投標企業(yè)可按照實際需要的功能、時間和應用范圍來定購相應的服務,然后按照所使用服務的多少來支付服務費用,降低一次性承擔建設大型業(yè)務性平臺的投資風險。招標投標企業(yè)通過使用該平臺,可將招標投標交易信息化服務外包給專業(yè)的公司,從而集中資源發(fā)展核心能力,增強企業(yè)競爭力。

  同時交易平臺為交易主體提供更好的用戶體驗,通過項目驅(qū)動交易的方式,使得交易主體關(guān)注的重點由功能回歸至項目,引導辦理項目當前事務,回溯已完項目事務,降低交易主體使用難度,提高系統(tǒng)使用率,并平臺現(xiàn)在正引導用戶進行移動互聯(lián)網(wǎng)辦公將電子化業(yè)務辦理延伸至手機端,使用戶的工作的自由化得到極大的提升。

  按平臺上線運行至今的運營服務數(shù)據(jù)統(tǒng)計:2400個項目、40000次投標,通過一聯(lián)易招電子化交易平臺進行交易至少減少了8萬多次交通出行、25萬本的標書印刷,為直接節(jié)約社會資源近100萬元。

 ?。ǘ┫到y(tǒng)高度靈活、松散耦合。

  一聯(lián)易招交易平臺基于AOP的架構(gòu)模式,工作流可配技術(shù)可實現(xiàn)高靈活性、擴展性、松耦合和可維護性的招標投標交易流程,滿足不同地方不同企業(yè)的招標投標交易業(yè)務系統(tǒng)的靈活更改。

  數(shù)據(jù)交互適配器模塊的設計能夠滿足各級公共服務平臺、行政監(jiān)督平臺的數(shù)據(jù)交互標準差異化的響應,確保各級管理部門對招標投標交易流程信息的監(jiān)管與采集。

  通過分析國內(nèi)常用的112類評標辦法的分析與提煉。采用數(shù)據(jù)庫存儲過程編寫出通用算法,再通過數(shù)據(jù)庫的表數(shù)據(jù)去配置各種評標參數(shù),最終計算出分值,并在收集到的評標辦法中進行輸入輸出計算驗證,使系統(tǒng)可以支持加入不同地區(qū)、不同評標辦法和不同的流程的評標,可以通過快速系統(tǒng)部署實現(xiàn)評標流程與評標辦法的完全響應,系統(tǒng)具有很強的自適應性。

 ?。ㄈ崿F(xiàn)全過程匿名投標,防范圍串標,通過各維度的數(shù)據(jù)分析提供警示。

  在建設工程的招標投標交易環(huán)節(jié)不當競爭現(xiàn)象一致存在,特別是圍標串標等違法現(xiàn)象,也是當前招標投標監(jiān)督管理的重點和難點。圍標串標主要表現(xiàn)形式主要有投標人之間串通、投標人與招標人串通,而實施匿名投標能夠有效提高違法成本。一聯(lián)易招交易平臺充分考慮到招標項目的公平、公正、公開的原則,因此在功能設計上充分利用技術(shù)的手段遏制招標投標過程中一些違法違規(guī)現(xiàn)象。一聯(lián)易招交易平臺通過網(wǎng)上匿名報名、網(wǎng)上支付、在線匿名答疑、網(wǎng)上遞交標書、公示招標信息、信息自動提醒、保證金管理系統(tǒng)等一些列功能保證在開標前投標人信息的隱蔽性,讓不法企業(yè)無法獲取投標數(shù)量與真實信息,使不法企業(yè)想無法通過控制投標人來控制評標結(jié)果。

  除了做到防范措施,平臺系統(tǒng)還為監(jiān)管部門針對圍串標的不法行為的認定查處提供了有力的數(shù)據(jù)分析服務,并提供及時的預警:一、從單個項目的投標結(jié)果文件進行雷同性分析,包括技術(shù)文檔的內(nèi)容雷同與商務報價的明細雷同分析,為查處不法行為提供證據(jù)。二、通過歷史項目各方信息進行信息串聯(lián)行為分析,通過大量行為數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)長期抱團圍串的疑似現(xiàn)象進行預警以警示監(jiān)管部門重點監(jiān)管。

 ?。ㄋ模┻h程異地評標,提高資源利用效率

  一聯(lián)易招交易平臺的評標子系統(tǒng)能夠依靠互聯(lián)網(wǎng),利用先進的網(wǎng)絡通信技術(shù)、計算機技術(shù)、安全保障技術(shù)、構(gòu)建多城市之間的建設工程異地遠程評標網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)各地評標專家共享和交易中心評標設施、場所、監(jiān)管環(huán)境等資源的共享,使遠程異地評標更加高效、經(jīng)濟、安全、方便、快捷;制定統(tǒng)一的異地遠程評標評審流程與操作規(guī)程,使異地評標工作更加科學、規(guī)范、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

  遠程異地評標系統(tǒng)主要通過CA認證、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)加密等方式,通過建立遠程異地評標系統(tǒng)與本地交易中心其它相關(guān)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)運城異地評標數(shù)據(jù)安全可靠交換。能夠?qū)痈鬟h程評標室的網(wǎng)絡攝像機將視音頻數(shù)據(jù)傳送到異地遠程評標的視頻服務器上,項目所在地的主管部分和交易中心可通過瀏覽器隨時查看異地評標全過程,并為監(jiān)管單位提供開評標過程監(jiān)管及數(shù)據(jù)分析,對評標項目進展實施監(jiān)管、查看開評標操作記錄。能提供本地評標專家、異地評標專家、評標工作人員、主管部分、招標人、投標人之間的實時交流、澄清或答辯。實時交流采用會議電話方式,在各地異地遠程評標室、項目所屬地答辯室內(nèi)分別安裝固定免提會議電話,評標委員會需要與相關(guān)人員溝通時,可采用多方通話功能實現(xiàn)語音交流。

  (五)全時段全范圍的服務響應

  1.為一對一咨詢培訓服務

  專業(yè)的服務團隊為招標人、招標代理工程師提供一對一的咨詢服務,包括實施準備階段的全流程電子化業(yè)務介紹與系統(tǒng)操作培訓,并且在實施過程中全程為用戶提供電子化業(yè)務咨詢服務,確保招標人或招標代理工程師順利使用交易平臺完成項目招標管理。

  2.電子投標操作培訓服務

  一聯(lián)易招將定期舉辦面向投標人的電子投標操作培訓,指導投標人通過交易平臺完成整個投標操作,同時現(xiàn)場為投標人解答各類操作疑問,并告知電子化投標的注意事項。

  3.7*24小時在線客戶服務

  一聯(lián)易招為所有的系統(tǒng)用戶提供7*24小時QQ在線客戶服務以及電話支持服務,在充分理解提交投標文件截止時間前投標人編制、提交投標文件的需求,設立了專職的應急響應小組,無論用戶什么時間有疑問都能夠及時的得到解答和處理。

  4.開評標現(xiàn)場技術(shù)支持服務

  為了確保試點招標項目電子開評標的順利進行,或臨時緊急處理開標、評標現(xiàn)場的技術(shù)問題,在掙得招標人或招標代理工程師以及監(jiān)管人員同意的情況下,向用戶提供開評標現(xiàn)場技術(shù)支持服務。

 ?。┎粩嗵剿髋c自我進步

  一聯(lián)易招公司在平臺運行至今始終在加大研發(fā)力量針對招標投標業(yè)務做深入的研究與擴展,不斷提供平臺系統(tǒng)技術(shù)能力與服務水平,包括將建設大數(shù)據(jù)分析、引入BIM(建筑信息模型)、提供共享經(jīng)濟理念等相結(jié)合,將最前沿的業(yè)務與技術(shù)應用于平臺建設中,使得平臺建設具備一定程度的創(chuàng)新性與前瞻性。