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業(yè)內(nèi)觀察

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  • 業(yè)內(nèi)觀察

國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)巡禮——中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)

  • 來(lái)源: 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)
  • 時(shí)間:2017-03-30

  實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo),是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),打造陽(yáng)光招標(biāo)采購(gòu),促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。中航技國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)貿(mào)公司)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,創(chuàng)新傳統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)模式,投資建設(shè)了中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng),將線下業(yè)務(wù)引入線上,成為全國(guó)首批電子化招投標(biāo)試點(diǎn)單位之一,完成了“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”商業(yè)模式的確立并成功運(yùn)營(yíng)。

   一、基本情況介紹

  中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)是經(jīng)貿(mào)公司集十六年招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn),按照電子招投標(biāo)規(guī)范要求打造的全流程電子招標(biāo)采購(gòu)交易平臺(tái),是中航工業(yè)集團(tuán)公司開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的主窗口、主渠道。平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《招標(biāo)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范),符合并實(shí)現(xiàn)了規(guī)范要求的全部?jī)?nèi)容,覆蓋全國(guó)23家分公司,在服務(wù)航空的同時(shí),為非航空企業(yè)提供全流程的在線招投標(biāo)服務(wù)。2014年12月31日中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)上線試運(yùn)行;2015年3月正式上線,同年6月完成了中航工業(yè)集團(tuán)公司首個(gè)全流程在線招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)。

   二、試點(diǎn)建設(shè)情況

  成為試點(diǎn)單位以來(lái),中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范及既定目標(biāo)開(kāi)展工作,充分發(fā)揮試點(diǎn)單位的探索、創(chuàng)新作用,超額完成了試點(diǎn)期間的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。

  (一)整合企業(yè)內(nèi)外部信息資源,實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易

  為全面推進(jìn)電子招標(biāo)采購(gòu)工作,中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)調(diào)整了組織機(jī)構(gòu),整合了企業(yè)內(nèi)外部資源,實(shí)現(xiàn)了管理系統(tǒng)的集成,將合同審批、業(yè)務(wù)結(jié)算、銀行管理、人力資源管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表等公司離散的系統(tǒng)進(jìn)行整合,全面支持全流程電子交易。

  中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)通過(guò)接口實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享、傳輸,避免數(shù)據(jù)孤島的產(chǎn)生,平臺(tái)以業(yè)務(wù)流程控制和數(shù)據(jù)資源整合為核心,實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目建項(xiàng)審批、公告發(fā)布、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等在內(nèi)的全流電子化交易,平臺(tái)的交易數(shù)據(jù)已成功與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)共享,并預(yù)留與各交易中心、行政監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接功能。截至目前共完成招標(biāo)項(xiàng)目8555個(gè),分包數(shù)量10956個(gè),該平臺(tái)注冊(cè)招標(biāo)人2千余家,投標(biāo)人2萬(wàn)6千余家,專家3千余人,全流程在線開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目總額近百億,并于2016年順利通過(guò)了“信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)”二級(jí)備案,國(guó)家符合性檢測(cè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)級(jí)認(rèn)證。目前經(jīng)貿(mào)公司已超額完成了全流程電子招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)的既定指標(biāo),電子招標(biāo)項(xiàng)目分包數(shù)量平均每月約530個(gè),其中國(guó)際設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)全流程電子化率基本達(dá)到100%。

  全面推行全流程電子化,提高了效率的同時(shí)帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用大大降低了招投標(biāo)成本,根據(jù)該公司財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì),在實(shí)施電子招投標(biāo)后僅印刷費(fèi)用這一項(xiàng),2016年一季度(1702元)相比2015年一季度(29581元),減少了約94.25%。由于業(yè)務(wù)各參與方可以足不出戶參與項(xiàng)目,極大降低了費(fèi)用和時(shí)間成本,通過(guò)中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)執(zhí)行的部分國(guó)際標(biāo)項(xiàng)目,尤其是部分日韓客戶已經(jīng)采用在本國(guó)內(nèi)通過(guò)線上參與項(xiàng)目,節(jié)約了大量的差旅和人工成本。通過(guò)中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)的商業(yè)運(yùn)作,在深入開(kāi)展全流程在線項(xiàng)目推廣力度的同時(shí),提升了社會(huì)各界對(duì)全流程電子招投標(biāo)的認(rèn)知。

  (二)對(duì)接國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái),完成平臺(tái)檢測(cè)認(rèn)證

  中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)共享,2015年9月率先與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,開(kāi)通了統(tǒng)一注冊(cè)、信息交互、交易公開(kāi)、CA互認(rèn)、開(kāi)標(biāo)保障等相關(guān)服務(wù),成功納入全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系。截至目前,該平臺(tái)傳輸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)累計(jì)74239條,完整公開(kāi)交易信息的項(xiàng)目為100%,上傳量始終名列試點(diǎn)單位前十,具體如下:

國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)巡禮——中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)      為檢驗(yàn)中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)的研發(fā)、建設(shè)、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)符合技術(shù)規(guī)范要求,在功能性、符合性、適用性和安全性上能按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為客戶提供服務(wù)。試點(diǎn)期間,中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)積極組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)開(kāi)展了全面的檢查和認(rèn)證評(píng)價(jià),并于2016年九月和十二月,分別正式通過(guò)國(guó)家符合性檢測(cè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)級(jí)認(rèn)證。

  三、創(chuàng)新示范亮點(diǎn)

  (一)創(chuàng)新客戶服務(wù)模式,建設(shè)移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)

  以客戶為關(guān)注焦點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)客戶需求為中心的增值服務(wù)體系建設(shè)是中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)提供滿意服務(wù)、吸引客戶和提高客戶粘性的關(guān)鍵所在。中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)工作的特點(diǎn),設(shè)計(jì)了擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子招投平臺(tái)卡通形象代言人飛飛和悅悅并應(yīng)用于多媒體宣傳片、服務(wù)支持、平臺(tái)培訓(xùn)等工作中,提升平臺(tái)的親和力。為加快電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)各參與方盡快熟悉業(yè)務(wù),該平臺(tái)還設(shè)計(jì)制作了活潑生動(dòng)的卡通版介紹、操作演示視頻。為滿足于移動(dòng)辦公的需要,平臺(tái)投入大量資金定制開(kāi)發(fā)了電子招標(biāo)采購(gòu)移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng),此系統(tǒng)包含適配移動(dòng)端的H5web系統(tǒng)、移動(dòng)端APP、微信公眾號(hào)三個(gè)數(shù)據(jù)共享但又功能各自獨(dú)立的子系統(tǒng),電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)各參與方可以通過(guò)移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的查看公告、購(gòu)買標(biāo)書(shū)、移動(dòng)支付、查詢法規(guī)、跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度等功能。移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)提供的監(jiān)管功能,使得對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管更加及時(shí)方便,可以實(shí)現(xiàn)隨身監(jiān)管,隨時(shí)跟蹤。同時(shí)整個(gè)移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)又與經(jīng)貿(mào)公司的400電話、支持郵箱、微信公眾服務(wù)號(hào)、嵌入短信等聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)溝通。

 ?。ǘ﹦?chuàng)新增值服務(wù)體系,建設(shè)電子招標(biāo)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)

  中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)創(chuàng)新增值服務(wù)體系,根據(jù)不同的客戶需求,建立了客戶分級(jí)系統(tǒng),為不同等級(jí)的客戶在開(kāi)展全流程電子招標(biāo)采購(gòu)工作的同時(shí)可以按需選擇包括項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤、信息定制推送、遠(yuǎn)程在線投標(biāo)保障、高端培訓(xùn)、廣告服務(wù)、數(shù)據(jù)分析報(bào)告、征信體系建設(shè)在內(nèi)的多種個(gè)性化增值服務(wù)。平臺(tái)通過(guò)接口技術(shù),將銀聯(lián)、支付寶、微信等第三方支付、順豐物流、中航租賃、平安銀行等支持服務(wù)體系進(jìn)行整合,豐富服務(wù)內(nèi)容的同時(shí),為全流程電子招投標(biāo)系統(tǒng)提供運(yùn)營(yíng)支持。平臺(tái)開(kāi)創(chuàng)性的與包含平安銀行在內(nèi)的多家銀行攜手,將優(yōu)質(zhì)金融資源引入電子招投標(biāo)服務(wù)體系,打通銀企通道,為廣大業(yè)務(wù)參與方提供諸如保證金貸、招標(biāo)貸、中標(biāo)貸在內(nèi)的金融服務(wù),切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)通過(guò)平臺(tái)整合招標(biāo)采購(gòu)各參與方,著力建設(shè)電子招標(biāo)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng),使各業(yè)務(wù)參與方各取所需,共同成長(zhǎng)。

  (三)創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源應(yīng)用,建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

  中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)將平臺(tái)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和應(yīng)用,范圍包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)項(xiàng)目、產(chǎn)品參數(shù)及價(jià)格庫(kù)、歷史交易信息等信息資源數(shù)據(jù)庫(kù),規(guī)范了數(shù)據(jù)從收集、整理、加工到應(yīng)用的全套流程,通過(guò)數(shù)據(jù)管理為今后深入開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)決策支持、管理創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。平臺(tái)根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的不同參數(shù),建立模型并植入BI系統(tǒng),利用數(shù)據(jù)可視化進(jìn)行統(tǒng)一管理、授權(quán)使用,賦權(quán)人員可以通過(guò)看板直觀的跟蹤業(yè)務(wù)變化,通過(guò)預(yù)警參數(shù)設(shè)置,對(duì)異常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行追溯跟蹤。

 ?。ㄋ模﹦?chuàng)新安全保護(hù)機(jī)制,確保數(shù)據(jù)信息標(biāo)底安全

  經(jīng)貿(mào)公司通過(guò)不斷的加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理制度和安全管理體系,建立約束和追述機(jī)制,對(duì)全流程在線業(yè)務(wù)操作所涵蓋的招標(biāo)采購(gòu)各種交易類別、交易方式、交易主體進(jìn)行規(guī)范約束。中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)建立了網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制,強(qiáng)化系統(tǒng)用戶權(quán)限控制管理,通過(guò)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行控制管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)限劃分、操作留痕、違規(guī)預(yù)警,所有操作可追溯。為解決數(shù)據(jù)的安全性和真實(shí)性,平臺(tái)引進(jìn)了專業(yè)的CA認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全程安全認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、電子簽章、數(shù)據(jù)加密、解密等功能。平臺(tái)嚴(yán)格項(xiàng)目參與人的身份審核和CA認(rèn)證,通過(guò)技術(shù)手段確保數(shù)據(jù)出處及標(biāo)底安全。平臺(tái)持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障投入,對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一升級(jí),配備了更加專業(yè)的運(yùn)營(yíng)級(jí)的帶寬、交換機(jī)、服務(wù)器,并完成網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)、備份系統(tǒng)的升級(jí)改造。積極與國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接,推進(jìn)事中事后監(jiān)管機(jī)制的建立,同時(shí)平臺(tái)還引入第三方安全保障技術(shù),支持電子化在線監(jiān)督并籌劃建立投標(biāo)文件解密失敗補(bǔ)救機(jī)制,提高電子招標(biāo)投標(biāo)的成功率。