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NO.1
國務(wù)院大督查：有地方存在投招標(biāo)手續(xù)繁瑣問題
國務(wù)院第四次大督查發(fā)現(xiàn)，一些地方投資力度加大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)獲得感有所增加，但也有一些地方仍存在項目招投標(biāo)手續(xù)繁瑣、政策配套協(xié)同性有待加強等問題。
重大工程項目的進展情況，是督查組普遍關(guān)心的問題之一。有了資金保障，好項目落地產(chǎn)生實效更順利。但在本次督查中發(fā)現(xiàn)，征地拆遷緩慢、規(guī)劃選址調(diào)整、開工報建手續(xù)辦理周期較長等原因影響了部分項目的推進。
第三督查組在山西督查時，太原市“雪亮工程”示范城市項目負責(zé)人說：“去年9月太原市被確定為全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市，我們嚴(yán)格執(zhí)行中央補助2800萬元資金的使用程序，主要用于聯(lián)網(wǎng)共享必要的軟硬件設(shè)備采購，市財政局也配套專項資金1億元，目前60%的建設(shè)項目已經(jīng)完成招投標(biāo)。但由于此項目前期頂層設(shè)計缺乏成熟經(jīng)驗可借鑒，需要深入論證，希望放寬資金使用和工作進度時間節(jié)點，以便基層有更充足的時間完成各項任務(wù)。”
NO.2
招標(biāo)代理資格取消？
7月31日，受國家發(fā)改委法規(guī)司委托，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會將組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見。
7月31日，國家發(fā)展與改革委發(fā)布公告，稱今年暫不受理中央投資項目招標(biāo)代理資格認定申請。8月2日，河北省發(fā)展和改革委也發(fā)通知稱今年暫不受理中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請。
這些都引起了業(yè)界普遍關(guān)注：繼藥品招標(biāo)代理機構(gòu)資格、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格、通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格、政府采購代理機構(gòu)資格相繼取消之后，工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格、中央投資項目招標(biāo)代理資格也即將面臨被取消的命運。
NO.3
浙江首張“電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺檢測認證”證書頒出
日前，浙江首張“電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺檢測認證”證書頒出。這也開了浙江招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易電子化的先河。證書由中國質(zhì)量認證中心頒發(fā)，授予浙江招天下招投標(biāo)交易平臺有限公司。
去年9月起，江干區(qū)公共資源交易中心就已試水引入招天下招投標(biāo)交易平臺，實施網(wǎng)上全程實時監(jiān)督。這個項目還被中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺評選為“2016年中國電子招標(biāo)投標(biāo)十大亮點”，同時也是浙江省唯一入選項目。
所謂“全流程電子化”，是從招標(biāo)公告的發(fā)布、招標(biāo)文件的發(fā)售、投標(biāo)保證金的繳退、投標(biāo)文件的制作上傳到遠程開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動全過程實現(xiàn)了一體化，全程公開、公正、透明。這期間，招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、監(jiān)管部門等各方主體根據(jù)權(quán)限分工在各自的平臺上操作。開標(biāo)前，招標(biāo)投標(biāo)各方主體和代理公司都無法提前獲知投標(biāo)人數(shù)量和名單，提高了投標(biāo)人圍串標(biāo)成本，用“互聯(lián)網(wǎng)+”建起了一道反腐防線。
值得一提的是，全流程電子化還實現(xiàn)了小額公共資源交易參與方“最多跑一次”的要求。“投標(biāo)企業(yè)最多只需要跑一次評標(biāo)現(xiàn)場，只要有電腦有網(wǎng)絡(luò)的地方就能遠程完成投標(biāo)?！苯蓞^(qū)公共資源交易中心負責(zé)人說，如果全部采用全流程電子招標(biāo)投標(biāo)，僅江干區(qū)行政服務(wù)中心的停車位每年就能減少約2萬次的使用。
NO.4
海南：拖欠農(nóng)民工工資單位將被列入政府招投標(biāo)黑名單
海南將實行勞務(wù)用工實名制，并建立健全用人單位失信聯(lián)合懲戒機制，根治拖欠農(nóng)民工工資問題。被列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單的單位，在政府采購、招投標(biāo)、融資貸款等方面受到限制。
根據(jù)規(guī)定，未來，海南省將實行勞務(wù)用工實名制管理，所有用人單位都須真實、準(zhǔn)確記錄用工信息，并妥善保存相關(guān)臺賬。其中，施工總承包企業(yè)須配備勞資管理員及相關(guān)設(shè)備，建立施工人員進出場登記制度，并加強對勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。承包方還須確保勞動者工資與其他工程款分賬管理，設(shè)立工資專用賬戶，建立勞動者工資支付臺賬，設(shè)立維權(quán)信息告示牌。
建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使拖欠勞動者工資的，勞動保障行政部門可以責(zé)令建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付勞動者工資。用人單位拖欠或克扣勞動者工資的，還將按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。
對嚴(yán)重違法、惡意拖欠勞動者工資的企業(yè)，則將按相關(guān)規(guī)定提高其工資保證金繳存比例。而對被列入拖欠工資黑名單的用人單位，將由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入等方面依法予以限制。
NO.5
深圳：市場主體造成重特大事故，5年不能參加水務(wù)建設(shè)投標(biāo)
日前，深圳市水務(wù)局制定并印發(fā)了《深圳市水務(wù)建設(shè)市場主體不良行為認定及應(yīng)用管理辦法》。該辦法指出，對于造成重特大質(zhì)量或者重特大安全事故負有責(zé)任的市場主體，將拒絕其5年內(nèi)參加政府投資的深圳市水務(wù)建設(shè)市場投標(biāo)（含自行采購）活動。
據(jù)了解，該辦法中所稱不良行為，是指市場主體在水務(wù)建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)、地方強制性技術(shù)要求的行為，以及違反合同約定并在質(zhì)量、安全、投資、進度等方面產(chǎn)生不良影響和后果的行為。
按照認定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其嚴(yán)重程度實行量化扣分制。通過量化扣分值將不良行為劃分為輕微、較嚴(yán)重、嚴(yán)重三個等級。由水行政主管部門受理不良行為認定申請，且審查后認為市場主體存在不良行為的，向市場主體出具《不良行為初步認定告知書》。據(jù)悉，輕微、較嚴(yán)重不良行為的公告期限為一年，嚴(yán)重不良行為的公告期與拒絕其參加深圳市水務(wù)工程投標(biāo)（含自行采購）活動的期限相同。
該辦法表示，因違反安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量管理規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生而被記嚴(yán)重不良行為認定的市場主體，視其所造成的影響程度，將拒絕其在3個月至5年內(nèi)參加政府投資的深圳市水務(wù)建設(shè)市場投標(biāo)（含自行采購）活動。
NO.6
湖南：電子評標(biāo)讓“熟面孔”也沒轍
近日，永順縣溪洲水庫工程施工招標(biāo)項目在湖南省公共資源交易中心和益陽市公共資源交易中心同時進行，據(jù)悉這是湖南省首次遠程異地電子評標(biāo)。
評標(biāo)時，身處不同會場的評標(biāo)專家登錄湖南省水利工程項目電子交易平臺，按照專家身份認證、專家組設(shè)置、評標(biāo)初審、打分評標(biāo)、生成評標(biāo)報告等流程完成電子評標(biāo)，并生成專家組集體簽章的電子評標(biāo)報告。很快，省市兩級公共資源交易中心首次遠程異地評標(biāo)取得圓滿成功。
遠程異地電子評標(biāo)是指依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，打破物理時空屏障，通過利用電子招投標(biāo)軟件系統(tǒng)和遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)，不同地點的評標(biāo)專家通過遠程電子評標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)在線交流討論，完成評標(biāo)工作。評標(biāo)專家利用遠程電子視頻會議系統(tǒng)，實時在線語音、圖像及視頻，可實現(xiàn)同步化運行、無紙化操作。
實現(xiàn)遠程異地電子評標(biāo)，能將招標(biāo)人、投標(biāo)人與評標(biāo)專家從地域上最大限度地隔離，有效解決“熟面孔”等人為干擾，從源頭上預(yù)防腐敗行為，同時，該種評標(biāo)方式解決了評標(biāo)專家資源分配不均，降低了招投標(biāo)成本。
