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　　中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)自2015年9月28日投入測(cè)試運(yùn)行以來，在全國(guó)各地區(qū)各行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的支持下，在各交易平臺(tái)、地方公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的支持下，公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、對(duì)接、數(shù)據(jù)交換和相關(guān)服務(wù)工作取得了很大進(jìn)展。

　　截至目前，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)一期工程建設(shè)基本完成。已與148家交易平臺(tái)完成對(duì)接并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，初步形成了全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，電子招標(biāo)投標(biāo)三平臺(tái)架構(gòu)基本呈現(xiàn)。目前為止，已有350萬條電子招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)匯聚到中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，初步具備了集中信息公開共享和數(shù)據(jù)分析的條件。

　　中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)作為全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)信息共享的樞紐，為了支持交易平臺(tái)的信息共享，形成了一系列產(chǎn)品和服務(wù)，推出了CA互聯(lián)、開標(biāo)保障、注冊(cè)共享和政策法規(guī)等服務(wù)項(xiàng)目；為了支持行政監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，推出了監(jiān)督窗口建設(shè)服務(wù)模式和監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)模式；為了支持各地電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與公共資源交易系統(tǒng)整合工作信息共享，推出了互聯(lián)互通組件。

　　一、信息交互服務(wù)，形成全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)

　　信息交互服務(wù)是公共服務(wù)平臺(tái)的基本服務(wù)。它的主要功能是實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換。目前，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)采取前置機(jī)和直聯(lián)兩種方式實(shí)現(xiàn)與其他平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)交換，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)完成了獨(dú)立的“互聯(lián)互通組件”，可以用于各省市公共服務(wù)平臺(tái)與相關(guān)交易平臺(tái)的對(duì)接，也可以用于電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與公共服務(wù)系統(tǒng)之間的對(duì)接和數(shù)據(jù)交換。2016年以來，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)已與148家平臺(tái)完成對(duì)接和數(shù)據(jù)交換，初步形成了由電子招標(biāo)投標(biāo)三大平臺(tái)構(gòu)成的全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)互通組件也已在河北省推廣應(yīng)用。

　　從公共服務(wù)平臺(tái)上的信息交換服務(wù)中我們可以看到，148家平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)匯聚在一起，形成了交易平臺(tái)的總?cè)肟凇?/P>

　　任何一個(gè)市場(chǎng)主體要找任何一個(gè)對(duì)接的平臺(tái)，只要從公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)入就可以了。從信息交互服務(wù)窗口，不僅可以展示每一個(gè)交易平臺(tái)，同時(shí)也展示了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的總體架構(gòu)。

　　二、信息公開服務(wù)，展現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)信息的基本應(yīng)用

　　與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的信息，最終展現(xiàn)在信息公開欄目。按照電子招標(biāo)投標(biāo)和公共資源整合要求，基本公開信息包括招標(biāo)公告、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)公示、中標(biāo)公告和簽約履行信息。在已經(jīng)與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的350萬條信息中，大部分屬于公開信息。按照中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與交易平臺(tái)簽署的協(xié)議，對(duì)于不屬于法定公開的信息，公共服務(wù)平臺(tái)將與交易平臺(tái)通過積分方法共同開發(fā)分享成果。

　　從公共服務(wù)平臺(tái)的交易公開服務(wù)中我們可以看到，電子招標(biāo)投標(biāo)的公開信息已經(jīng)成為公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)開放的一個(gè)數(shù)量龐大的資源。通過公共服務(wù)平臺(tái)的公開信息，招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和社會(huì)公眾可以及時(shí)了解到各省市、各行業(yè)和國(guó)有企業(yè)近1天、近3天、近一個(gè)月以及近三個(gè)月的招標(biāo)項(xiàng)目的情況。可以通過關(guān)鍵字搜索，了解不同類別的招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)公示、中標(biāo)公示、簽約履行情況。社會(huì)各界包括各個(gè)招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)人員，都可以充分利用這一資源，進(jìn)行深度研究和分析，從而使得招標(biāo)投標(biāo)的全過程充分展現(xiàn)在公眾的視野中，展現(xiàn)在陽光下，接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。

　　三、四項(xiàng)服務(wù)，支持交易平臺(tái)業(yè)務(wù)及其互聯(lián)互通信息共享

　　公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)交易平臺(tái)的公共服務(wù)支持主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是電子招標(biāo)投標(biāo)辦法要求的CA互聯(lián)服務(wù)；二是保證全流程電子招標(biāo)投標(biāo)順利進(jìn)行的開標(biāo)保障服務(wù)；三是保證注冊(cè)信息互聯(lián)互通的注冊(cè)共享服務(wù)；四是政策法規(guī)信息服務(wù)。目前這四項(xiàng)服務(wù)都已經(jīng)正式推出，并在公共服務(wù)平臺(tái)上展示了出來。

　　1.CA互聯(lián)服務(wù)。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)已于2016年7月1日正式推出。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多CA的互認(rèn)，并且已經(jīng)得到多家試點(diǎn)交易平臺(tái)的驗(yàn)證。已經(jīng)接入的CA機(jī)構(gòu)有10余家，申請(qǐng)接入的交易平臺(tái)超過30家。任何一家交易平臺(tái)只要安裝由公共服務(wù)平臺(tái)提供的軟件包，即可實(shí)現(xiàn)不同的CA證書的互認(rèn)、電子簽名和加密解密，“一把CA行天下”的目標(biāo)即可實(shí)現(xiàn)。

　　2.開標(biāo)保障服務(wù)。實(shí)現(xiàn)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)的一個(gè)主要障礙是電子開標(biāo)過程中的解密失敗問題，這個(gè)問題已經(jīng)在多地發(fā)生過。公共服務(wù)平臺(tái)為了支持電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)的順利進(jìn)行，開發(fā)了開標(biāo)保障服務(wù)，有效解決了全流程電子招標(biāo)投標(biāo)中的這一難題。這項(xiàng)服務(wù)已于2016年1月1日正式推出，目前已有2家交易平臺(tái)集成了開標(biāo)保障服務(wù)，為多個(gè)投標(biāo)人實(shí)現(xiàn)了解密失敗補(bǔ)救。

　　3.注冊(cè)共享服務(wù)。投標(biāo)企業(yè)在參加投標(biāo)時(shí)多地注冊(cè)、重復(fù)注冊(cè)是電子招標(biāo)投標(biāo)中多年存在的問題，這種情況導(dǎo)致注冊(cè)信息混亂虛假，嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)時(shí)對(duì)主體的信用評(píng)價(jià)和其他判斷，注冊(cè)共享服務(wù)基于統(tǒng)一注冊(cè)賬號(hào)，建立起了主體注冊(cè)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)信息的“一次注冊(cè)，處處使用”。

　　4.政策法規(guī)服務(wù)。鑒于招標(biāo)投標(biāo)的合規(guī)性要求，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)收集整理了全部招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，形成了法律法規(guī)和招標(biāo)文件文本庫，可以嵌入到任何交易平臺(tái)供交易主體使用。

　　上述四項(xiàng)服務(wù)，構(gòu)成了中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)支持交易平臺(tái)的基礎(chǔ)服務(wù)，歡迎各交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)共同努力、聯(lián)合推廣、共享成果。

　　沒有行政監(jiān)督的電子化，就沒有真正的電子招標(biāo)投標(biāo)。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)充分認(rèn)識(shí)到行政監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)的重要性，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，向行政監(jiān)督部門推出兩種建設(shè)模式。

　　一是監(jiān)督窗口模式。就是行政監(jiān)督部門充分利用公共服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)資源、軟件資源、直接在公共服務(wù)平臺(tái)開設(shè)監(jiān)督窗口。公共服務(wù)平臺(tái)直接向監(jiān)督部門提供招標(biāo)項(xiàng)目的全流程信息，接受監(jiān)督部門監(jiān)督。同時(shí)，監(jiān)督部門的電子化監(jiān)督業(yè)務(wù)也可在公共服務(wù)平臺(tái)直接展開。這種方式，監(jiān)督部門無須進(jìn)行投資，就可基于公共服務(wù)平臺(tái)開展電子監(jiān)督。這種模式已在國(guó)家鐵路局工程監(jiān)督中心順利實(shí)現(xiàn)，目前正在測(cè)試運(yùn)行。

　　二是監(jiān)督平臺(tái)模式。就是行政監(jiān)督部門依托中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)已有的軟硬件條件，已有的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)，建設(shè)公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓卜?wù)和行政監(jiān)督平臺(tái)的快速建設(shè)。這就是中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與山東菏澤市公共資源市場(chǎng)化配置監(jiān)督管理局共同創(chuàng)造的“菏澤模式”。菏澤模式為各地展現(xiàn)了電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)整合兩種架構(gòu)相融合的模式，展現(xiàn)了通過市場(chǎng)化配置方法構(gòu)建平臺(tái)體系的新方法；展現(xiàn)了行政監(jiān)督部門采用電子化監(jiān)督，在招標(biāo)投標(biāo)和公共資源監(jiān)督管理中推進(jìn)“放管服”的新做法；展現(xiàn)了在新常態(tài)下公共資源管理部門為交易主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和優(yōu)化服務(wù)而進(jìn)行的不懈努力和創(chuàng)新精神。

　　中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)作為承擔(dān)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)使命的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，一定不辜負(fù)國(guó)家的期望、行業(yè)的重托，兢兢業(yè)業(yè)、勤奮工作，為各類交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)以及各交易主體、監(jiān)督部門、社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)未來三年發(fā)展計(jì)劃做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　作者：平慶忠（中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)有限公司總經(jīng)理）