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黨的十八大以來，國家發(fā)改委依照黨中央提出的全面深化改革重大決策，高度重視推進“放管服”改革。何立峰主任多次強調(diào)實現(xiàn)事中事后行政監(jiān)管的重要性，并通過主辦以“加強事中事后監(jiān)管”為主題的系列講座，提出健全制度機制、完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能，強化監(jiān)管手段、豐富監(jiān)管載體的工作思路。
2017年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》，提出加快交易平臺市場化發(fā)展、完善公共服務平臺體系、創(chuàng)新電子化行政監(jiān)管等主要任務，并且要求依托電子招標投標公共服務平臺，加快各類交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺協(xié)同運行。該行動方案的實施，將大幅加快招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉型的步伐，真正建成覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標采購系統(tǒng)，形成以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎的公共服務體系和綜合監(jiān)督體系。
中國招標公共服務平臺與各省市公共服務平臺、交易平臺和相關監(jiān)督平臺連接構成全國電子招標投標系統(tǒng)。中國招標公共服務平臺作為電子招標投標交易信息的交互共享樞紐，基于共建共享、公益服務、創(chuàng)新融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的公共服務理念，以云平臺技術、大數(shù)據(jù)資源為依托，面向地方和各行業(yè)公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺開放共享，為行政監(jiān)督平臺連接交易平臺，并實現(xiàn)事中事后在線行政監(jiān)管提供通道支持和大數(shù)據(jù)智能化服務。
日前，國家南水北調(diào)辦發(fā)布《關于南水北調(diào)工程項目招標投標活動全部進入公共資源交易平臺交易的通知》（國調(diào)辦建管[2017]87號），全面推行南水北調(diào)工程電子招標投標活動。為了實現(xiàn)交易平臺和監(jiān)督平臺對接、實行電子化的事中事后監(jiān)管，該通知要求相關電子招標投標項目交易平臺與中國招標公共服務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接交換。國家南水北調(diào)辦通過中國招標公共服務平臺監(jiān)督通道，實現(xiàn)交易平臺和監(jiān)督平臺之間信息實時對接傳輸。國家南水北調(diào)辦作為監(jiān)督部門，可以實時在線監(jiān)督電子招標投標交易過程，隨時接受項目干系人投訴、調(diào)閱文件、追溯業(yè)務流程，并可利用大數(shù)據(jù)智能分析發(fā)現(xiàn)招標投標異常情況。監(jiān)管部門對招標投標活動進行在線監(jiān)督，可免去以往項目立項、招標文件、評標委員會、評標結果等事先審核環(huán)節(jié)，只需要在線監(jiān)督交易過程是否發(fā)生異常行為、交易是否觸發(fā)監(jiān)督預警，并在線處理異議、投訴即可，真正實現(xiàn)透明、高效、規(guī)范的事中事后監(jiān)管。目前，中國招標公共服務平臺已經(jīng)為國家鐵路局和山東省菏澤市分別搭建鐵路工程建設監(jiān)督平臺和菏澤市公共資源行政監(jiān)督平臺，并獲得用戶良好反響。
2017年7月6日，國家發(fā)展改革委法規(guī)司調(diào)研考察中國招標公共服務平臺，楊潔司長對于中國招標公共服務平臺建設運營模式，以及提供的市場交易大數(shù)據(jù)交互分析、公開共享和行政在線監(jiān)督通道等，支持政府放管服、推動事中事后在線行政監(jiān)管取得的公共服務成果給予了高度評價，希望并全力支持中國招標公共服務平臺持續(xù)、健康發(fā)展。
2017年5月，國家發(fā)改委《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》明確要求，各級政府及其部門應當通過該平臺實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務水平，并加強事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。辦法要求，全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺應當與招標投標公共服務平臺開展數(shù)據(jù)共享與交換。該辦法的發(fā)布，為推動監(jiān)督平臺與公共服務平臺的互聯(lián)互通提供了政策支持，將進一步提升各地電子招標投標交易平臺與公共服務平臺互聯(lián)互通的積極性和主動性。
今后，中國招標公共服務平臺將繼續(xù)深化電子招標投標工作、促進招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快與國家發(fā)展改革委投資審批監(jiān)管平臺、信用中國平臺、全國公共資源交易服務系統(tǒng)等對接互聯(lián)，為加強事中事后監(jiān)管、促進和支持政府職能轉變、實現(xiàn)在線行政監(jiān)管提供全方位公共服務。
作者：田雨
