首頁
信息公開
對接網(wǎng)絡
增值服務
交易智庫
CA互認
行業(yè)公示
招標采購是生產(chǎn)經(jīng)營的前提，是成本控制的關(guān)鍵。隨著互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，傳統(tǒng)企業(yè)正在借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，招標采購環(huán)節(jié)也逐漸實現(xiàn)電子化。
業(yè)內(nèi)人士分析，對國企而言，成熟的電子招投標平臺能夠有效實現(xiàn)反腐、防止國有資產(chǎn)流失、降低成本、提質(zhì)增效、促進信息公開等目標。
一、互聯(lián)網(wǎng)+招標采購成為應對之策
電子化對國企采購管理提升將起到不可替代的作用。今年2月，發(fā)改委、工信部、商務部等六部委發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案(2017-2019年)》。
方案明確，到2019年，覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標采購系統(tǒng)有序運行，以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎的公共服務體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實現(xiàn)招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。
招標采購專家、易招標CEO張利江表示，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為企業(yè)帶來了電子商務的機會，互聯(lián)網(wǎng)招標采購三年行動方案為國有企業(yè)用互聯(lián)網(wǎng)改造招標采購體系，營造了良好的外部環(huán)境和變革契機。
業(yè)內(nèi)人專家分析，互聯(lián)網(wǎng)有助于招標采購提高效率、規(guī)范、透明度、管控力度，進而提高采購的整體效益，最終減少國有資產(chǎn)流失和提高國有資產(chǎn)運營效率。國有企業(yè)應該借助互聯(lián)網(wǎng)改造原有采購管理體系，利用數(shù)字化手段提高采購的集中度和采購決策的科學性。
張利江表示，企業(yè)信息化在30多年的ERP（企業(yè)資源計劃）時代重內(nèi)部輕外部，在近20年的互聯(lián)網(wǎng)時代重銷售輕采購，造成了諸多不利局面，互聯(lián)網(wǎng)招標采購的出現(xiàn)為消除這些弊端，打造真正全鏈條貫通的供應鏈提供了良好的基礎。互聯(lián)網(wǎng)招標采購平臺和云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的出現(xiàn)，也為企業(yè)重新審視供應鏈思想、ERP思維大行其道的背景，進而采取行動更好地利用外部環(huán)境變化創(chuàng)造了機會。
中化國際招標有限公司副總經(jīng)理程小鈞在媒體上表示，“互聯(lián)網(wǎng)+采購招標”可以在一定程度上約束市場主體誠實守信，規(guī)范交易行為。對于行業(yè)資質(zhì)下放之后優(yōu)勢減弱的國有企業(yè)來說，其背后的大數(shù)據(jù)能成為競爭優(yōu)勢。
國資委機械工業(yè)經(jīng)濟管理研究院采購與PPP研究中心副主任呂漢陽認為，我國國企采購兼具政府采購與企業(yè)采購的特點，從反腐以及防止國有資產(chǎn)流失的自身規(guī)范要求，以及隨著互聯(lián)網(wǎng)和電商發(fā)展的要求來看，倒逼改革，擁抱互聯(lián)網(wǎng)，國企引入電商平臺，實現(xiàn)電子化電商化采購是必然趨勢。
二、平臺建設成效初顯
國家發(fā)改委會同國務院七個部門，起草并發(fā)布了《電子招標投標辦法》及其技術(shù)規(guī)范(國家發(fā)展改革委等八部門20號令)，于2013年5月1日起施行。這為國企招標采購真正實現(xiàn)電子化開啟了新的篇章。
2015年6月，國資委下發(fā)《關(guān)于開展采購管理提升對標工作有關(guān)事項的通知》(國資廳發(fā)改革〔2015〕27號)，主題是推行集中采購與電子化采購，尤其是突出電子化，推動了央企電子化采購的蓬勃發(fā)展。這也被業(yè)內(nèi)認為是目前國資委關(guān)于國企采購管理與考核的規(guī)范性、綱領性文件。
國資委27號文提出，評價采購管理是否達到先進水平有四個關(guān)鍵指標，即公開采購率達80%以上、網(wǎng)上采購率達80%以上、集中采購率達80%以上、電子招標率達80%以上，其核心就是電子采購。
中國國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副理事長高志剛表示，幾年來的實踐證明，電子化是國企采購管理提升的重要路徑，通過電子化可反作用于制度標準建設，以電子化推動制度化、集中化、規(guī)范化和透明化。
央企電子化招標首批試點工作也在有序推進。根據(jù)發(fā)改委有關(guān)文件要求以及《電子招標投標交易平臺試點工作方案》的程序和標準，2015年8月，中國招標投標協(xié)會確定中航工業(yè)、鞍鋼等央企納入首批電子招標投標交易平臺試點名單，并多次召開階段性業(yè)務交流會，積極推進央企電子化采購。
我國還針對電子招標投標平臺建立了檢測認證機制，對相關(guān)平臺及其運營機構(gòu)除了從信息系統(tǒng)的角度進行審視之外，還對平臺的功能和流程的合法合規(guī)性進行嚴格審察。截止發(fā)稿，我國已有中航工業(yè)、東風汽車和華能集團三個央企下屬的平臺通過檢測認證。
高志剛認為，電子化采購平臺建設有不同的方式。平臺的運行維護費用每年少則幾百萬元、多則幾千萬元，但電子化采購并不意味著每個企業(yè)都要上一套系統(tǒng)。據(jù)了解，中航工業(yè)、國家電力、武鋼集團是央企電子化采購自建平臺的代表，自建自用也符合其企業(yè)特點，而第三方交易平臺也是理性選擇之一。
張利江認為，招標采購本來就是買賣雙方的民商事行為，國家已經(jīng)就電子招標投標交易平臺的建設運營做了詳細規(guī)定，故應當鼓勵電子招標投標交易平臺市場化競爭。依托電子招標投標交易平臺完成招投標專業(yè)化定制交易全流程，可以極大地提高效率，滿足項目供需之間技術(shù)、經(jīng)濟、管理等專業(yè)價值的匹配適用和優(yōu)化提升。
