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業(yè)內(nèi)觀察

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北京市發(fā)展改革委改革工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度助推優(yōu)化營商環(huán)境

  • 來源: 國家發(fā)改委網(wǎng)站
  • 時間:2018-07-09

  近日,為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革,依據(jù)國家發(fā)展改革委《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定,北京市發(fā)展改革委發(fā)布《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法(試行)》(以下簡稱“《辦法》”),嚴(yán)格落實依法必須招標(biāo)制度,進(jìn)一步依法規(guī)范并提高本市工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作效率?!掇k法》總共9條,主要就適用范圍、核準(zhǔn)條件與標(biāo)準(zhǔn)、申報材料、核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)時限、依法必須招標(biāo)項目和依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)項目范圍、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面作出規(guī)定,創(chuàng)新推出系列改革措施:

  一是進(jìn)一步縮小核準(zhǔn)項目范圍。按照國家有關(guān)規(guī)定,本市需要市、區(qū)發(fā)展改革部門履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)報市、區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。對于實行備案制管理的企業(yè)投資項目,社會投資建設(shè)非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,不再核準(zhǔn)招標(biāo)方案,項目單位可以自主決定工程發(fā)包方式。

  二是進(jìn)一步精簡申報材料。按照深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的要求,明確進(jìn)一步精簡招標(biāo)方案核準(zhǔn)的申報材料,實行承諾制。由項目單位作出書面承諾,并保證所提交的有關(guān)說明和證明材料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性,市、區(qū)發(fā)展改革部門只需對有關(guān)申報材料形式審查作出核準(zhǔn)意見。

  三是進(jìn)一步優(yōu)化核準(zhǔn)程序?!掇k法》明確取消招標(biāo)方案核準(zhǔn)初審環(huán)節(jié)。國家審批、核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項目、國家和本市重點項目,可經(jīng)市發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委、市政府。市發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項目,可以經(jīng)項目所在區(qū)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革部門。同時《辦法》分類明確本市審批、核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)程序,極大地增強(qiáng)了可操作性。

  四是進(jìn)一步縮短核準(zhǔn)時限?!掇k法》規(guī)定項目單位將招標(biāo)方案核準(zhǔn)與項目建議書、可行性研究報告、實施方案或者項目申請報告同時申報的,招標(biāo)方案核準(zhǔn)與項目審批、核準(zhǔn)同步辦理。項目單位單獨(dú)申報招標(biāo)方案核準(zhǔn)的,核準(zhǔn)時限由原15個工作日縮短為10個工作日,壓縮時限30%以上。在建設(shè)項目實施過程中,確有特殊情況需要變更已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案的,變更核準(zhǔn)時限為5個工作日,壓縮時限65%以上。

  五是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。如發(fā)現(xiàn)項目單位提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況,騙取項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見的,原項目審批核準(zhǔn)機(jī)關(guān)將依照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定予以撤銷、依法處理,并納入公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)名單實施聯(lián)合懲戒。