綿陽市檢察院檢察長吳長福向記者透露,為進一步完善和健全相關機制,凈化招投標市場,為企業(yè)、為市場主體創(chuàng)造公平透明的市場環(huán)境,該院通過市政府分管副秘書長,召集市發(fā)改委、經(jīng)信委、監(jiān)察局等15個部門和單位負責人,于2017年10月和11月,兩次召開研究綿陽工程建設項目招投標工作監(jiān)管、監(jiān)察、預防、服務等事宜協(xié)調會。
2018年元旦前夕,一份立足于綿陽市相關職能部門、分析招投標領域存在問題、提出切實可行對策的檢察建議書,送到了綿陽市政府。綿陽市檢察院在建議書中提出:一要進一步明確職責分工,完善工作制度,建立完善多部門綜合監(jiān)管、行業(yè)主管部門行政監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關行政監(jiān)察的立體監(jiān)管體系;二要進一步強化招標文件制作的規(guī)范性,從加大招標文件行政審核入手,建立招標文件備案制度,對于招標文件中出現(xiàn)的歧視性條款及時刪除修改,根據(jù)實際工程標準來制定條款,不得排斥潛在投標人,不得降低對資質、人員和業(yè)績等的要求;三要在評審報告中將所有投標單位的資質、人員、業(yè)績等信息全部列出,各投標單位可對照公示內(nèi)容,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出異議,以杜絕后臺篡改投標數(shù)據(jù)導致廢標;四要實行評定分離,評標專家只評標不定標,不推薦中標單位,由招標人采取價格競爭、票決、票決抽簽、集體議事等方法確定中標候選人;五要從設備、技術、實施國家檢測認證等方面加強電子化平臺和系統(tǒng)運維管理,進一步完善電子標書備份制度,防止電子標書被篡改、標書服務器被非法入侵、服務器故障等意外導致電子標書丟失的情況發(fā)生;六要加強對投標企業(yè)的監(jiān)管,引入“黑名單”機制,將違規(guī)借用和借出資質參與投標的企業(yè)記入“黑名單”,由資質許可機關依法降級或撤銷資質,禁止其在一定范圍內(nèi)或一定時間內(nèi)參與投標活動;七要加大對工程建設、政府采購領域違規(guī)違紀違法行為的處罰,對相關行政監(jiān)督部門工作人員濫用職權、玩忽職守、不履行或不正確履行職責的行為,嚴格按照有關規(guī)定對相關責任人實施責任追究和行政效能問責。
檢察建議受到相關部門高度重視。綿陽市、四川省相繼出臺機制,規(guī)范和凈化招投標市場環(huán)境。據(jù)悉,一些地方和部門目前已對照招投標工作要求開展“回頭看”,并制定措施及時堵塞漏洞。