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一、基本情況
“易交易”電子招標投標交易平臺是由福建省電子信息集團旗下具有獨立法人資格的福建隨行軟件有限公司作為第三方企業(yè)于2010年10月開始投入建設，平臺的定位是建設成適合工程交易全行業(yè)、政府采購及網(wǎng)上競價、國土礦產(chǎn)招拍掛、產(chǎn)權交易的各交易類型的第三方電子招標投標交易平臺，平臺于2013年5月完成建設并投入泉州市水利工程建設市場進行試點運行，福建省水利廳于2014年7月組織專家對該試點進行評估，獲得了專家的一致認可并推薦向省水利系統(tǒng)進行推廣應用。
2013年10月福建省發(fā)改委、福建省水利廳、福建省住房和建設廳、福建省交通廳等7廳局將“易交易”電子招標投標交易平臺列為推進電子招標投標的省級創(chuàng)新示范平臺;2015年7月經(jīng)福建省發(fā)展改革委推薦，“易交易”電子招標投標交易平臺被中國招標投標協(xié)會列為國家電子招標投標交易平臺第三方交易平臺試點。
平臺至今已經(jīng)推廣應用到泉州市水利工程建設交易市場、福州市水利工程建設交易市場、平潭綜合實驗區(qū)公共資源交易市場、湖南省湘西自治州公共資源市場、湖南省張家界市公共資源市場、霞浦縣公共資源交易市場、福安市公共資源交易市場、建甌市公共資源交易市場、浦城縣公共資源交易市場、光澤縣公共資源交易市場、永定區(qū)公共資源交易市場、政和縣公共資源交易市場、松溪縣公共資源交易市場等。
二、試點工作完成情況
1.技術改造及建設
“易交易”平臺是根據(jù)國家《電子招標投標辦法》和《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》的要求設計建設的，是完全獨立的第三方交易平臺，已經(jīng)實現(xiàn)招標投標全流程的電子化、無紙化、規(guī)范化。因此技術的改造及建設主要圍繞以下方面開展：
?。?）云計算基礎平臺建設：“易交易”電子招標投標交易平臺是基于云計算架構的，福建隨行軟件作為交易平臺第三方運營商，分三期建設云計算中心：一期基礎云計算中心建設，二期異地備份中心建設，三期云計算中心擴容建設，可支撐平臺的可靠運行。
（2）交易行業(yè)及種類擴展：對平臺中交易行業(yè)（如：市政園林行業(yè)、港口行業(yè)、國土行業(yè)、產(chǎn)權交易行業(yè)）及交易模式種類（招拍掛模式、競價模式、目錄采購模式等）進行擴展建設；目前已成功完成全流程交易項目個數(shù)1333個，工程規(guī)模交易金額約700億，依法必招項目電子招標投標交易率達到100%。
?。?）移動互聯(lián)網(wǎng)化：結合移動互聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)完成“易交易”公共資源交易服務平臺微信版本，內測中。
?。?）大數(shù)據(jù)服務化：結合大數(shù)據(jù)技術研發(fā)交易平臺的智能化設計，為平臺的所有投標企業(yè)提供更加全面的智能化服務。
2.完成試點市場化運營目標
?。?）已按照《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證管理辦法》及《電子招標投標系統(tǒng)檢測技術規(guī)范》完成平臺自檢，并正在進行第三方檢測認證。
（2）已經(jīng)完成“易交易”公共資源交易服務平臺設計研發(fā)，將進一步形成運營服務品牌，促進“易交易”第三方電子交易平臺規(guī)范性。
?。?）在試點成功的基礎上已向全省其他地區(qū)進行全行業(yè)試點成果的推廣，并已拓展到湖南、河北、山東、浙江等省。
3.完成試點信息共享互聯(lián)互通目標
在標準接口開發(fā)體系的基礎上，進一步結合所應用區(qū)域的實際情況，與公共服務平臺、行政監(jiān)督平臺及相關平臺網(wǎng)站實現(xiàn)數(shù)據(jù)接口對接。主要包括：已完成與國家電子招標投標公共服務平臺對接，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換和信息公開共享；已完成與福建省公共資源交易電子公共服務平臺和電子行政監(jiān)督平臺接口對接，實現(xiàn)工程建設類、政府采購、土地礦產(chǎn)、產(chǎn)權交易的數(shù)據(jù)交換和信息公開共享；已完成與部分地市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站的對接（包括泉州市公共資源交易中心、寧德市公共資源交易中心），并已切換到生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)工程建設類數(shù)據(jù)交換和信息公開共享。
4.CA互認
目前已實現(xiàn)與福建省、深圳市、湖南省、山東省及河北省的CA互認。形成了以構建統(tǒng)一的CA認證入口，整合多家CA公司提供OCX認證插件的統(tǒng)一CA認證系統(tǒng)，實現(xiàn)了多家CA可在一套系統(tǒng)中進行統(tǒng)一認證。此系統(tǒng)已在福建省多個縣市試點成功，收到了投標人的一致好評，為落實國家提出的為企業(yè)減負，邁出了扎實的一步。
三、建設運營經(jīng)驗
1.打造專業(yè)化平臺
打造專業(yè)化平臺，是指交易平臺需要對服務范圍和對象有一個明確的定位，為市場主體提供專業(yè)化的交易服務，而不過分求大求全。關注特定的細分市場和專業(yè)的服務領域，才能提供有個性、有特色、有深度、有價值的優(yōu)勢服務。目前“易交易”電子招標投標交易平臺已經(jīng)在水利工程招標投標交易方面打造了專業(yè)化平臺。平臺根據(jù)該行業(yè)的電子招標投標示范文本，對示范文本中的招標投標文件進行模板化，招標代理可在線編輯招標文件內容、投標人在線編輯投標文件。通過范本專業(yè)化的發(fā)展方向，有利于收集相似客戶群體的共性需求，有利于持續(xù)積累經(jīng)驗、持續(xù)改進服務，成為特定領域的服務專家，為客戶提供顧問式的服務。專家級別的優(yōu)勢服務必然實現(xiàn)邊際成本極小化，從而提高交易效率，節(jié)約社會資源，幫助交易平臺及其運營機構提升核心競爭能力，努力成為特定市場的不二選擇?！耙捉灰住彪娮诱袠送稑私灰灼脚_正在打造交通行業(yè)的專業(yè)化平臺。
2.打造云平臺，實現(xiàn)一個平臺服務化運營
“易交易”電子招標投標交易平臺采用云計算的應用即服務化(SaaS)模式，實現(xiàn)了“一套平臺、多方應用”。各地區(qū)子平臺只需完成平臺登記手續(xù)，就可為其分配獨立的數(shù)據(jù)空間和應用功模塊，各地區(qū)子平臺可以根據(jù)自身組織架構、人員權限、業(yè)務流程、招標投標方式等提出個性化需求，既確保了各地區(qū)招標采購活動的合法合規(guī)，又充分滿足其個性化需求。
3.B/S體系結構，創(chuàng)新電子招標投標交易平臺
目前市場上多數(shù)電子交易平臺均以C/S體系結構建設，各招標投標主體需要在計算機上特定環(huán)境下安裝與自己業(yè)務相關的招標文件制作工具、開標工具、評標工具、簽章加密工具，需要不定期更新系統(tǒng)；“易交易”電子招標投標交易平臺通過B/S體系結構能夠在任何環(huán)境下方便各招標投標主體使用系統(tǒng)，實現(xiàn)真正的“即開即用”。
4.共享基礎資源，實現(xiàn)“集約化”管理
集約化管理，是指按照現(xiàn)代意義的“集約化經(jīng)營”內涵，建立一個集中投入和運營管理的面向多個不同地區(qū)或行業(yè)主管的交易平臺，實現(xiàn)經(jīng)營要素(包括但不限于IT基礎設施、運營支撐團隊、交易信息資源、供應商資源、評標專家資源等)的集聚和合理配置，以較低的成本提供頂級水準的服務，并獲得一定的回報?！耙捉灰住彪娮诱袠送稑私灰灼脚_通過對不同交易主體、評標專家、交易信息等基礎信息資源的共建共享，實現(xiàn)統(tǒng)一的交易信息發(fā)布、統(tǒng)一的主體身份認證、統(tǒng)一的CA與電子印章，極大地方便了投標人/供應商參與公共資源交易的招標采購活動，擴大了投標人/供應商的選擇面，提高了招標采購的質量，發(fā)揮出平臺的集聚效應，為交易平臺用戶提供大數(shù)據(jù)支撐下的專業(yè)化服務。
5.信息交互共享
2016年7月30日完成福建省公共服務平臺的對接互聯(lián)，并且正在與湖南省及河北省公共服務平臺進行對接。實現(xiàn)了交易信息交互共享。
6.CA互認
目前已實現(xiàn)與福建CA、深圳CA、湖南CA、山東CA及河北CA的互認，極大地方便了投標人/供應商參與公共資源交易的招標采購活動。
7.在線投標開標保障和監(jiān)督
通過專業(yè)化運營服務，實現(xiàn)了在線投標開標保障和行業(yè)監(jiān)督部門的在線監(jiān)督。
8.平臺的運行成效
?。?）隨機產(chǎn)生K、Q值。核心是K、Q值產(chǎn)生隨機性，人為不可操作，確保開標過程的公平性。
?。?）改評分為評級，再轉化為綜合得分。對專家評分進行自動監(jiān)控，由系統(tǒng)自動去除有可能存在的不合理的最高和最低評分。同時投標的技術文件按章節(jié)拆分投遞和隨機排列，強化評標過程的公平性。
?。?）通過市場監(jiān)督制度的結合，政府行政管理成本降到最低。
（4）系統(tǒng)的建設和運行均采用運營商模式，政府零投入。
?。?）降低企業(yè)投標成本。企業(yè)投標成本只需原來的3%～5%，社會綜合成本大幅降低。
四、“易交易”電子招標投標交易平臺特點
（一）“易交易”電子招標投標交易平臺采用云計算架構，存儲和服務可以依據(jù)需要擴展延伸，支持跨行業(yè)整合招標投標業(yè)務，在實際的應用中具備以下特點：
1.全市場監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式
傳統(tǒng)招標投標模式，片面強調政府監(jiān)管，但是，政府監(jiān)管資源有限，招標人和交易中心的幾個工作人員，每天得審查成百上千家投標企業(yè)的資質、業(yè)績、人員資料等等信息是否真實、合法、有效，根本就力不從心。而交易平臺采用“信息強制公開、投標寬進嚴管”的原則，由于未中標企業(yè)對中標候選人的監(jiān)督是非常積極全面的，來自市場的監(jiān)督力量遠遠大于政府的監(jiān)管，倒逼投標主體嚴格自律，不敢造假；而交易中心及監(jiān)管部門則負責受理投訴和舉報，并依法嚴懲違法違規(guī)企業(yè)，共同推動招標投標工作的規(guī)范化管理。
首先，企業(yè)投標前必須在交易平臺內自主錄入企業(yè)資質與人員等必要的基礎信息，承諾所錄入信息真實、合法、有效，并自愿公開接受包括競爭對手在內的全社會監(jiān)督；其次，所有資質合格企業(yè)，只要做出上述承諾，即可參與投標。中標結果中公示前三名企業(yè)所有影響投標結果的信息，監(jiān)管機構可根據(jù)市場監(jiān)督情況，對任何造假一經(jīng)查實，即取消中標資格，并進行相應處罰。
2.全流程在線，“綠化”交易過程
以往，企業(yè)參加傳統(tǒng)方式投標，需要現(xiàn)場購買標書、制作紙質投標文件、到現(xiàn)場開標，需要產(chǎn)生標書購買費（1000-3000元）、紙質投標文件制作費（2000-3000元）、兩人次以上的差旅費（5000-10000元），直接成本平均超過10000元/標。而通過交易平臺，只需要200-300元/標即可遠程在線完成所有投標工作，按每個工程平均參與投標人50家計算，可減少社會總成本超過50萬（超過平均工程造價500萬的10%），比傳統(tǒng)投標節(jié)約成本98%。
平臺從招標申請開始，標書購買、招標、投標、評標、中標、投訴，直至招標任務結束，全過程電子化，沒用一張紙，每個標大約可節(jié)約紙張1000公斤，相當于少砍了2.6棵樹；全過程網(wǎng)絡化，不用到投標現(xiàn)場，不再“添堵”；全過程在線留痕，誰都不敢、也不能進行任何形式的暗箱操作和權力尋租。
3.全過程開放，公開公平公正
傳統(tǒng)招標投標模式評標過程相對封閉，投標人既不能參與其中，又無法監(jiān)督，對評標過程的公正性產(chǎn)生極大的懷疑，從而造成“有標必投訴”的怪象，針對以上情況，交易平臺本著“公開、透明”的原則，從以下方面入手解決問題：
?。?）投標人參與：為K值的產(chǎn)生設計一個公開而且合理的算法，如：簡單工程采用“合理低價法”評標時，所有投標人均可在投標截止時間前錄入?yún)?shù)來共同決定K的最終數(shù)值，自動消滅暗箱操作的可能性，增強公信力；
（2）模塊化亂序評標：對實行“綜合評分法”的復雜工程項目，按國家規(guī)范，對投標文件進行模塊化分解，打亂順序后分模塊評標，最大限度地杜絕了投標人與評標專家的串通可能。
?。?）開放評標過程：支持集中評標或在線分散式評標，投標人可以通過網(wǎng)絡在線監(jiān)督開標、評標過程，確保開標程序、評標結果的公平公正。
?。?）全面互聯(lián)互通：平臺基于開放的體系實現(xiàn)標準接口，與國家和省級公共服務平臺、行政監(jiān)督平臺、部分地市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站完全無縫對接、全面實現(xiàn)互聯(lián)互通。
4.全智能操作，使用便捷高效
系統(tǒng)操作簡單易用，一是文件模板化。招標公告、招標文件、投標文件、唱標文件、評標表格、中標公示、質疑答疑等交易過程中的文檔均模板化處理，并支持在線編輯，既規(guī)范了格式又簡化了操作。招標人可以在線使用模板化的招標文件發(fā)標、答疑、補充通知，流程簡單明了，操作簡便。二是投標快捷化。投標簡單方便智能，全部信息由投標人自主維護、智能提取、自動驗證、無縫轉換，能夠隨時隨地可以在線參與投標。且無需派人到現(xiàn)場進行開標，完全可以在線參與投標，有效杜絕各種存在的問題和諸多弊病。三是糾錯智能化。交易所有流程操作若出現(xiàn)錯誤或出現(xiàn)超出范圍的情況，系統(tǒng)則給出相應的智能化提醒，同時確認操作后以短信形式通知下一個環(huán)節(jié)人員及相關負責人。如招標文件備案、開標結果智能化提醒，專家評審技術文件智能化比對及提醒。四是歸檔自動化。在每個標的結束后，系統(tǒng)自動提取標的全過程的信息數(shù)據(jù)并自動歸檔，并能根據(jù)不同角色設定不同的查閱權限。
5.全行業(yè)受益，降低各方成本
系統(tǒng)建設和運營均采用第三方運營商模式，政府的平臺建設成本為零；全市場監(jiān)管模式，為政府監(jiān)管節(jié)約了大量的監(jiān)管成本提高了監(jiān)督效率；全程實行電子化，無需紙質材料，綠色環(huán)保，投標人無需到現(xiàn)場，企業(yè)大量節(jié)約投標成本；傳統(tǒng)的招標模式運行著大量的潛規(guī)則，其中之一就是施工企業(yè)為了中標，不得不接受“包工頭”掛靠，責權極不對稱，工程質量難以保證，“豆腐渣”工程頻現(xiàn)，企業(yè)的投標成本降低更愿意自己參與投標，而不讓“包工頭”掛靠，從而使責任回歸主體，工程質量有了保障，招標人則從中受益；從而促進了全社會的綜合成本降低。
（二）建設模式
交易平臺采用運營商模式，平臺的軟件開發(fā)、硬件建設、運行維護安全管理、系統(tǒng)升級等全部由運營商投入，同時運營商配合做好每一次招標投標工作，政府無需投入。
