近日,四川省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家有關(guān)工作的通知》要求進(jìn)一步做好政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的征集。本次專(zhuān)家征集主要是根據(jù)PPP以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的改革要求,擴(kuò)充法律類(lèi)評(píng)審專(zhuān)家的數(shù)量,確保滿足改革發(fā)展工作需要。
《通知》明確了此次四川省政府采購(gòu)專(zhuān)家征集的背景。隨著財(cái)政管理改革的不斷深化,政府采購(gòu)評(píng)審領(lǐng)域不斷拓展,各級(jí)財(cái)政部門(mén)需要積極適應(yīng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的改革要求,進(jìn)一步加大評(píng)審專(zhuān)家征集力度,擴(kuò)充民商、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律類(lèi)評(píng)審專(zhuān)家的數(shù)量,確保滿足改革發(fā)展工作需要。特別是在該省評(píng)審力量薄弱的地區(qū),更要高度重視評(píng)審專(zhuān)家征集工作。對(duì)此,四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)人員表示:“目前政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以及PPP等政府采購(gòu)項(xiàng)目越來(lái)越多,這種項(xiàng)目相比其他項(xiàng)目更加專(zhuān)業(yè)和復(fù)雜。但是我們政府采購(gòu)這方面的法律專(zhuān)家并不多,因此急需征集?!?/P>
盡管專(zhuān)家數(shù)量很重要,進(jìn)一步做好評(píng)審專(zhuān)家資格審核,把關(guān)專(zhuān)業(yè)品格更重要。評(píng)審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)品格是保障評(píng)審質(zhì)量的基礎(chǔ),《通知》要求四川各市(州)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)審專(zhuān)家資格初審工作。一是加強(qiáng)符合性審查力度。認(rèn)真審查申報(bào)人提交的資料是否齊全,網(wǎng)上注冊(cè)的信息和書(shū)面資料是否一致,職稱(chēng)、學(xué)歷、工作年限等是否滿足規(guī)定的條件。二是加強(qiáng)關(guān)聯(lián)性審查力度。認(rèn)真審查申報(bào)人的專(zhuān)業(yè)技能與申報(bào)的評(píng)審品目之間的關(guān)聯(lián)性,防止評(píng)審品目過(guò)多過(guò)濫,出現(xiàn)專(zhuān)家“不專(zhuān)”的問(wèn)題。三是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)品行審查力度。認(rèn)真審查申報(bào)人有無(wú)違法犯罪記錄,按照規(guī)定到當(dāng)?shù)貦z察部門(mén)查詢申報(bào)人違法犯罪記錄情況。
專(zhuān)家進(jìn)庫(kù)以后,四川省將進(jìn)一步做好評(píng)審專(zhuān)家教育培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力。評(píng)審專(zhuān)家培訓(xùn)包括擬聘評(píng)審專(zhuān)家崗前培訓(xùn)和評(píng)審專(zhuān)家繼續(xù)教育培訓(xùn),由財(cái)政廳委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)協(xié)助。從今年開(kāi)始,各級(jí)財(cái)政部門(mén)要明確告知參加崗前培訓(xùn)的擬聘評(píng)審專(zhuān)家,應(yīng)當(dāng)在參加培訓(xùn)前與財(cái)政部門(mén)簽訂《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家聘任協(xié)議》;參加繼續(xù)教育的評(píng)審專(zhuān)家,將以現(xiàn)場(chǎng)閉卷方式進(jìn)行測(cè)試,測(cè)試不合格者,不得通過(guò)檢驗(yàn)復(fù)審,并按規(guī)定終止聘任,且兩年內(nèi)不得重新申報(bào)。
在專(zhuān)家執(zhí)業(yè)過(guò)程中,四川省財(cái)政廳將進(jìn)一步做好評(píng)審專(zhuān)家執(zhí)業(yè)監(jiān)督,促進(jìn)評(píng)審規(guī)范。評(píng)審專(zhuān)家執(zhí)業(yè)行為,直接關(guān)系到政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,財(cái)政廳要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法強(qiáng)化其執(zhí)業(yè)監(jiān)督。一是強(qiáng)化處理處罰工作。對(duì)于評(píng)審專(zhuān)家執(zhí)業(yè)中存在的違背執(zhí)業(yè)道德、違反工作紀(jì)律、不能勝任評(píng)審、違法違規(guī)評(píng)審等行為,采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格依法給予違約處理或行政處罰。二是強(qiáng)化執(zhí)業(yè)情況反饋工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要責(zé)成采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu))對(duì)每一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家執(zhí)業(yè)情況書(shū)面反饋,未反饋的,要責(zé)令限期整改,并在年度考核中,給予扣分處理,對(duì)于責(zé)令限期整改后仍拒不反饋的,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰或者責(zé)令停業(yè)整改。
《通知》還強(qiáng)調(diào)了四川省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步做好處理處罰信息報(bào)送,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。一是及時(shí)將評(píng)審專(zhuān)家中止執(zhí)業(yè)、終止聘任、禁止參加政府采購(gòu)評(píng)審等處理處罰相關(guān)文書(shū)報(bào)送財(cái)政廳,由四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞊?jù)此對(duì)評(píng)審專(zhuān)家信息予以技術(shù)屏蔽;二是每季度結(jié)束后10日內(nèi),將評(píng)審專(zhuān)家的違約處理和行政處罰信息季度統(tǒng)計(jì)情況報(bào)送財(cái)政廳。