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　　NO.1

　　西藏：信用信息將成為招標(biāo)投標(biāo)重要依據(jù)

　　近日，西藏自治區(qū)住建廳實(shí)際制定了《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將于今年6月1日起實(shí)行。與此同時(shí)，2009年1月7日頒發(fā)的《西藏自治區(qū)建筑市場不良行為記錄和公示管理辦法》（藏建市管〔2009〕5號）廢止。近日，西藏自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該《辦法》中的建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，對建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評價(jià)、使用及監(jiān)督管理。該負(fù)責(zé)人表示，“信用信息是指用于識(shí)別企業(yè)、個(gè)人身份及相關(guān)行政部門和社會(huì)組織依法對建筑市場各方主體、從業(yè)人員履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的與信用行為有關(guān)的信用記錄和信用狀況的數(shù)據(jù)、資料。”

　　《辦法》提出，制定相關(guān)配套制度，建立全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場信用信息管理平臺(tái)和建筑市場各方主體、從業(yè)人員信用檔案，匯總和發(fā)布全區(qū)建筑市場信用信息。同時(shí)，要求各市（地）、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)，負(fù)責(zé)對本地區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用信息的認(rèn)定、采集、審核、記錄、公開、評價(jià)、使用，建立健全信用信息檔案等管理工作。

　　據(jù)悉，按照《辦法》規(guī)定，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將信用信息作為市場準(zhǔn)入、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、監(jiān)督檢查、政策扶持、創(chuàng)優(yōu)評先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，積極應(yīng)用信用信息和信用評價(jià)結(jié)果，實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)管理，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。政府投資、全部或者國有投資占主導(dǎo)或控股地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)中，信用分在評標(biāo)分中應(yīng)占10%。其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中采用信用綜合評價(jià)作為評分內(nèi)容的，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確。聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用分按聯(lián)合體中最低分認(rèn)定。對年度評價(jià)為D級（不合格）的建筑市場各方主體實(shí)行懲戒機(jī)制，以重點(diǎn)防范為主，列入企業(yè)信用“黑名單”和重點(diǎn)監(jiān)管對象。

　　NO.2

　　新疆：力爭年底前實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)全覆蓋

　　截至5月2日，今年新疆自治區(qū)共有229個(gè)項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)，力爭年底前實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)全覆蓋。新疆將繼續(xù)深入推進(jìn)建筑工程領(lǐng)域全流程電子招投標(biāo)工作，積極推進(jìn)“不見面”開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

　　“不見面”開標(biāo)，只需要一臺(tái)電腦，登錄新疆建設(shè)工程信息網(wǎng)和云平臺(tái)，即可在線完成招標(biāo)公告查看、招標(biāo)文件下載、提交保證金、提交電子投標(biāo)文件、參與開標(biāo)、查看交易進(jìn)度等，并可在線實(shí)時(shí)掌握辦理狀態(tài)?！安灰娒妗遍_標(biāo)模式，是常態(tài)化做好疫情防控工作、減少人員聚集的重要措施，也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)?！安灰娒妗遍_標(biāo)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)在線質(zhì)疑與回復(fù)、實(shí)時(shí)溝通反饋、自動(dòng)生成開標(biāo)記錄等，即時(shí)確認(rèn)、高效輸出、保證公平，更好地為招投標(biāo)各方主體服務(wù)。

　　據(jù)介紹，下一步，新疆將繼續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化相關(guān)人員培訓(xùn)，加大資源融合發(fā)展力度，著力消除全流程電子化的盲點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，積極適應(yīng)招投標(biāo)全流程電子化新形勢。同時(shí)，積極推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，加快行政監(jiān)督方式的電子化、智慧化，實(shí)現(xiàn)對電子招投標(biāo)交易全程事中事后監(jiān)管。目前，新疆阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市、喀什地區(qū)、塔城地區(qū)等地州市已實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)。（中國建設(shè)報(bào)）

　　NO.3

　　四川：發(fā)布公共資源交易目錄按三個(gè)層級進(jìn)行編制

　　日前，四川省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<四川省公共資源交易目錄>的通知》（川辦發(fā)〔2020〕40號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈全國公共資源交易目錄指引〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號）要求，經(jīng)四川省政府同意，將《四川省公共資源交易目錄》（以下簡稱《目錄》）印發(fā)給市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位?！赌夸洝纷杂“l(fā)之日起實(shí)施，并將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)更新修訂。原有《四川省省本級公共資源交易目錄（第一批）》停止執(zhí)行。

　　《目錄》共按照三個(gè)層級進(jìn)行編制，一級目錄包括：工程、采購、國有自然資源有償使用、經(jīng)濟(jì)資源（經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置）、社會(huì)事業(yè)資源配置、政府與社會(huì)資本合作、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資源共計(jì)八個(gè)大類。二級目錄按照項(xiàng)目屬性進(jìn)行分類。三級目錄則規(guī)劃出項(xiàng)目的具體內(nèi)容。

　　《通知》要求，凡列入《目錄》的公共資源交易項(xiàng)目，全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，對涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公共安全等特殊項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《通知》，各地各部門（單位）可在《目錄》基礎(chǔ)上依法拓展，按照“只增不減”原則制定本地本部門（單位）公共資源交易目錄。允許和鼓勵(lì)未列入《目錄》的公共資源交易項(xiàng)目和非公共資源交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。

　　《通知》還強(qiáng)調(diào)，公共資源交易按行業(yè)歸口監(jiān)管的原則，由各行業(yè)主管部門實(shí)施監(jiān)管，具體項(xiàng)目類別、層級監(jiān)管權(quán)限由各省直行業(yè)主管部門確定并公布。另外，公共資源交易堅(jiān)持電子化發(fā)展方向，在促進(jìn)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息充分共享的基礎(chǔ)上，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)，推行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)，不斷提高公共資源配置效率和公平性。（中國政府網(wǎng)）

　　NO.4

　　重慶：出臺(tái)政府采購評審專家考核實(shí)施細(xì)則

　　重慶市財(cái)政近日出臺(tái)《重慶市政府采購評審專家考核實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《考核細(xì)則》），對評審專家考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式、考核內(nèi)容、監(jiān)督檢查等方面作出了規(guī)定，《考核細(xì)則》將于今年5月1日起實(shí)施。

　　考核方式方面。日?？己撕图锌己讼嘟Y(jié)合，日?？己瞬扇∫豁?xiàng)目一考核方式，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施評價(jià)。集中考核由市財(cái)政每年組織一次?？己藘?nèi)容方面。涵蓋評審專家參加項(xiàng)目評審的考勤紀(jì)律、專業(yè)勝任能力、評審報(bào)告質(zhì)量、監(jiān)督調(diào)查配合情況等政府采購評審活動(dòng)的全過程、各環(huán)節(jié)。考核標(biāo)準(zhǔn)方面?？鄯趾图臃窒嘟Y(jié)合，日常考核實(shí)行扣分制，按照情節(jié)輕重，設(shè)定了每次扣10分、20分、30分三檔扣分規(guī)則，明確了評審專家的17項(xiàng)失信行為、違法違規(guī)情形的扣分標(biāo)準(zhǔn)。集中考核時(shí)，明確了激勵(lì)評審專家的4個(gè)加分事項(xiàng)，每次加5分。

　　《考核細(xì)則》還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。日?？己私Y(jié)果與評審專家抽取資格掛鉤，年度內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到20分的、30分，分別暫停3個(gè)月、6個(gè)月抽取資格，達(dá)到40分的，予以解聘。集中考核結(jié)果與評審專家評價(jià)等次掛鉤，并將作為采購人選取評審專家的重要參考依據(jù)；考核結(jié)果為“不合格”等次的評審專家，予以解聘。（財(cái)政部網(wǎng)站）

　　NO.5

　　杭州：推進(jìn)水利工程全流程電子招投標(biāo)

　　日前，杭州市富陽區(qū)湖源鄉(xiāng)新二、新三村農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程項(xiàng)目在杭州市公共資源交易中心富陽分中心順利完成電子評標(biāo)工作，這標(biāo)志著杭州市水利建設(shè)工程招投標(biāo)邁入數(shù)據(jù)化、云平臺(tái)、電子化新時(shí)代，全市“一盤棋”格局已基本形成。

　　以往開標(biāo)時(shí)現(xiàn)場大廳內(nèi)座無虛席，而如今“不見面開標(biāo)”。只有幾名工作人員和代理人員，40家施工企業(yè)的電子投標(biāo)文件依次導(dǎo)入并解密成功，整個(gè)開標(biāo)過程不足10分鐘；開標(biāo)后，招標(biāo)人通過遠(yuǎn)程接入的省綜合性評標(biāo)專家?guī)?，隨機(jī)抽取了5名評審專家。專家們一人一臺(tái)電腦，在全方位監(jiān)控和保密環(huán)境下，通過電子評標(biāo)系統(tǒng)在線評審電子標(biāo)書，最后系統(tǒng)自動(dòng)匯總評審結(jié)果，形成評標(biāo)報(bào)告后完成評標(biāo)。

　　去年以來，根據(jù)杭州市委市政府的統(tǒng)一部署，杭州市林水局會(huì)同市級相關(guān)部門制定了一系列政策文件，積極推進(jìn)招投標(biāo)管理創(chuàng)新，推動(dòng)全市域招投標(biāo)“一盤棋”管理，杭州水利工程全流程電子招投標(biāo)，在減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)綠色招標(biāo)的同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)全過程留痕，進(jìn)一步規(guī)范市場行為，強(qiáng)化水利建設(shè)監(jiān)管，也激發(fā)了特殊時(shí)期的市場競爭活力；它是杭州市林水局緊扣打造“全國數(shù)字治理第一城”目標(biāo)，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”理念，提升林水治理能力和水平的一項(xiàng)階段性成果。