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西藏:信用信息將成為招標(biāo)投標(biāo)重要依據(jù)
近日,西藏自治區(qū)住建廳實(shí)際制定了《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),將于今年6月1日起實(shí)行。與此同時(shí),2009年1月7日頒發(fā)的《西藏自治區(qū)建筑市場不良行為記錄和公示管理辦法》(藏建市管〔2009〕5號)廢止。近日,西藏自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該《辦法》中的建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中,對建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評價(jià)、使用及監(jiān)督管理。該負(fù)責(zé)人表示,“信用信息是指用于識(shí)別企業(yè)、個(gè)人身份及相關(guān)行政部門和社會(huì)組織依法對建筑市場各方主體、從業(yè)人員履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的與信用行為有關(guān)的信用記錄和信用狀況的數(shù)據(jù)、資料。”
《辦法》提出,制定相關(guān)配套制度,建立全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場信用信息管理平臺(tái)和建筑市場各方主體、從業(yè)人員信用檔案,匯總和發(fā)布全區(qū)建筑市場信用信息。同時(shí),要求各市(地)、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái),負(fù)責(zé)對本地區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用信息的認(rèn)定、采集、審核、記錄、公開、評價(jià)、使用,建立健全信用信息檔案等管理工作。
據(jù)悉,按照《辦法》規(guī)定,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將信用信息作為市場準(zhǔn)入、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、監(jiān)督檢查、政策扶持、創(chuàng)優(yōu)評先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù),積極應(yīng)用信用信息和信用評價(jià)結(jié)果,實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)管理,建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。政府投資、全部或者國有投資占主導(dǎo)或控股地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)中,信用分在評標(biāo)分中應(yīng)占10%。其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中采用信用綜合評價(jià)作為評分內(nèi)容的,由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確。聯(lián)合體參與投標(biāo)的,其信用分按聯(lián)合體中最低分認(rèn)定。對年度評價(jià)為D級(不合格)的建筑市場各方主體實(shí)行懲戒機(jī)制,以重點(diǎn)防范為主,列入企業(yè)信用“黑名單”和重點(diǎn)監(jiān)管對象。
NO.2
新疆:力爭年底前實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)全覆蓋
截至5月2日,今年新疆自治區(qū)共有229個(gè)項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo),力爭年底前實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)全覆蓋。新疆將繼續(xù)深入推進(jìn)建筑工程領(lǐng)域全流程電子招投標(biāo)工作,積極推進(jìn)“不見面”開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
“不見面”開標(biāo),只需要一臺(tái)電腦,登錄新疆建設(shè)工程信息網(wǎng)和云平臺(tái),即可在線完成招標(biāo)公告查看、招標(biāo)文件下載、提交保證金、提交電子投標(biāo)文件、參與開標(biāo)、查看交易進(jìn)度等,并可在線實(shí)時(shí)掌握辦理狀態(tài)?!安灰娒妗遍_標(biāo)模式,是常態(tài)化做好疫情防控工作、減少人員聚集的重要措施,也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)?!安灰娒妗遍_標(biāo)系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)在線質(zhì)疑與回復(fù)、實(shí)時(shí)溝通反饋、自動(dòng)生成開標(biāo)記錄等,即時(shí)確認(rèn)、高效輸出、保證公平,更好地為招投標(biāo)各方主體服務(wù)。
據(jù)介紹,下一步,新疆將繼續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),強(qiáng)化相關(guān)人員培訓(xùn),加大資源融合發(fā)展力度,著力消除全流程電子化的盲點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn),積極適應(yīng)招投標(biāo)全流程電子化新形勢。同時(shí),積極推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo),加快行政監(jiān)督方式的電子化、智慧化,實(shí)現(xiàn)對電子招投標(biāo)交易全程事中事后監(jiān)管。目前,新疆阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市、喀什地區(qū)、塔城地區(qū)等地州市已實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)。(中國建設(shè)報(bào))
NO.3
四川:發(fā)布公共資源交易目錄按三個(gè)層級進(jìn)行編制
日前,四川省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<四川省公共資源交易目錄>的通知》(川辦發(fā)〔2020〕40號,以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ分赋?,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈全國公共資源交易目錄指引〉的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號)要求,經(jīng)四川省政府同意,將《四川省公共資源交易目錄》(以下簡稱《目錄》)印發(fā)給市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位?!赌夸洝纷杂“l(fā)之日起實(shí)施,并將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)更新修訂。原有《四川省省本級公共資源交易目錄(第一批)》停止執(zhí)行。
《目錄》共按照三個(gè)層級進(jìn)行編制,一級目錄包括:工程、采購、國有自然資源有償使用、經(jīng)濟(jì)資源(經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置)、社會(huì)事業(yè)資源配置、政府與社會(huì)資本合作、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資源共計(jì)八個(gè)大類。二級目錄按照項(xiàng)目屬性進(jìn)行分類。三級目錄則規(guī)劃出項(xiàng)目的具體內(nèi)容。
《通知》要求,凡列入《目錄》的公共資源交易項(xiàng)目,全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系,對涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公共安全等特殊項(xiàng)目,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《通知》,各地各部門(單位)可在《目錄》基礎(chǔ)上依法拓展,按照“只增不減”原則制定本地本部門(單位)公共資源交易目錄。允許和鼓勵(lì)未列入《目錄》的公共資源交易項(xiàng)目和非公共資源交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。
《通知》還強(qiáng)調(diào),公共資源交易按行業(yè)歸口監(jiān)管的原則,由各行業(yè)主管部門實(shí)施監(jiān)管,具體項(xiàng)目類別、層級監(jiān)管權(quán)限由各省直行業(yè)主管部門確定并公布。另外,公共資源交易堅(jiān)持電子化發(fā)展方向,在促進(jìn)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息充分共享的基礎(chǔ)上,規(guī)范服務(wù)事項(xiàng),推行網(wǎng)上辦理,優(yōu)化平臺(tái)服務(wù),不斷提高公共資源配置效率和公平性。(中國政府網(wǎng))
NO.4
重慶:出臺(tái)政府采購評審專家考核實(shí)施細(xì)則
重慶市財(cái)政近日出臺(tái)《重慶市政府采購評審專家考核實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《考核細(xì)則》),對評審專家考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式、考核內(nèi)容、監(jiān)督檢查等方面作出了規(guī)定,《考核細(xì)則》將于今年5月1日起實(shí)施。
考核方式方面。日??己撕图锌己讼嘟Y(jié)合,日??己瞬扇∫豁?xiàng)目一考核方式,由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施評價(jià)。集中考核由市財(cái)政每年組織一次??己藘?nèi)容方面。涵蓋評審專家參加項(xiàng)目評審的考勤紀(jì)律、專業(yè)勝任能力、評審報(bào)告質(zhì)量、監(jiān)督調(diào)查配合情況等政府采購評審活動(dòng)的全過程、各環(huán)節(jié)。考核標(biāo)準(zhǔn)方面??鄯趾图臃窒嘟Y(jié)合,日常考核實(shí)行扣分制,按照情節(jié)輕重,設(shè)定了每次扣10分、20分、30分三檔扣分規(guī)則,明確了評審專家的17項(xiàng)失信行為、違法違規(guī)情形的扣分標(biāo)準(zhǔn)。集中考核時(shí),明確了激勵(lì)評審專家的4個(gè)加分事項(xiàng),每次加5分。
《考核細(xì)則》還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。日??己私Y(jié)果與評審專家抽取資格掛鉤,年度內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到20分的、30分,分別暫停3個(gè)月、6個(gè)月抽取資格,達(dá)到40分的,予以解聘。集中考核結(jié)果與評審專家評價(jià)等次掛鉤,并將作為采購人選取評審專家的重要參考依據(jù);考核結(jié)果為“不合格”等次的評審專家,予以解聘。(財(cái)政部網(wǎng)站)
NO.5
杭州:推進(jìn)水利工程全流程電子招投標(biāo)
日前,杭州市富陽區(qū)湖源鄉(xiāng)新二、新三村農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程項(xiàng)目在杭州市公共資源交易中心富陽分中心順利完成電子評標(biāo)工作,這標(biāo)志著杭州市水利建設(shè)工程招投標(biāo)邁入數(shù)據(jù)化、云平臺(tái)、電子化新時(shí)代,全市“一盤棋”格局已基本形成。
以往開標(biāo)時(shí)現(xiàn)場大廳內(nèi)座無虛席,而如今“不見面開標(biāo)”。只有幾名工作人員和代理人員,40家施工企業(yè)的電子投標(biāo)文件依次導(dǎo)入并解密成功,整個(gè)開標(biāo)過程不足10分鐘;開標(biāo)后,招標(biāo)人通過遠(yuǎn)程接入的省綜合性評標(biāo)專家?guī)?,隨機(jī)抽取了5名評審專家。專家們一人一臺(tái)電腦,在全方位監(jiān)控和保密環(huán)境下,通過電子評標(biāo)系統(tǒng)在線評審電子標(biāo)書,最后系統(tǒng)自動(dòng)匯總評審結(jié)果,形成評標(biāo)報(bào)告后完成評標(biāo)。
去年以來,根據(jù)杭州市委市政府的統(tǒng)一部署,杭州市林水局會(huì)同市級相關(guān)部門制定了一系列政策文件,積極推進(jìn)招投標(biāo)管理創(chuàng)新,推動(dòng)全市域招投標(biāo)“一盤棋”管理,杭州水利工程全流程電子招投標(biāo),在減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)綠色招標(biāo)的同時(shí),可實(shí)現(xiàn)全過程留痕,進(jìn)一步規(guī)范市場行為,強(qiáng)化水利建設(shè)監(jiān)管,也激發(fā)了特殊時(shí)期的市場競爭活力;它是杭州市林水局緊扣打造“全國數(shù)字治理第一城”目標(biāo),深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”理念,提升林水治理能力和水平的一項(xiàng)階段性成果。