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　　NO.1

　　習(xí)近平：加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　中共中央政治局10月24日下午就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他指出，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域。目前，全球主要國(guó)家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。我國(guó)在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有良好基礎(chǔ)，要加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國(guó)在區(qū)塊鏈這個(gè)新興領(lǐng)域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)協(xié)同攻關(guān)，加快推進(jìn)核心技術(shù)突破，為區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展提供安全可控的技術(shù)支撐。要加強(qiáng)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化研究，提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打通創(chuàng)新鏈、應(yīng)用鏈、價(jià)值鏈。要構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的深度融合，推動(dòng)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善人才培養(yǎng)體系，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，培育一批領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要利用區(qū)塊鏈技術(shù)促進(jìn)城市間在信息、資金、人才、征信等方面更大規(guī)模的互聯(lián)互通，保障生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)有序高效流動(dòng)。要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來(lái)更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)的研究和分析，密切跟蹤發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極探索發(fā)展規(guī)律。要探索建立適應(yīng)區(qū)塊鏈技術(shù)機(jī)制的安全保障體系，引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)塊鏈開(kāi)發(fā)者、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者加強(qiáng)行業(yè)自律、落實(shí)安全責(zé)任。要把依法治網(wǎng)落實(shí)到區(qū)塊鏈管理中，推動(dòng)區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

　　NO.2

　　國(guó)務(wù)院：加強(qiáng)招投標(biāo)和政采監(jiān)管依法糾正查處違規(guī)行為

　　10月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令（國(guó)令第722號(hào)），公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。《條例》將于2020年1月1日起施行?！稐l例》要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。其中，《條例》的第十三條規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對(duì)待各類(lèi)所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等進(jìn)行限制或者排斥。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

　　NO.3

　　我國(guó)提交第7份GPA出價(jià)清單

　　10月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部經(jīng)由我國(guó)常駐世界貿(mào)易組織（WTO）代表團(tuán)，向WTO提交了中國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)定》（GPA）第7份出價(jià)。本次出價(jià)首次列入軍事部門(mén)，增加了7個(gè)省，出價(jià)范圍涵蓋了除自治區(qū)外的全部26個(gè)省和直轄市，新增了16家國(guó)有企業(yè)和36所地方高校。同時(shí)，增列了服務(wù)項(xiàng)目，調(diào)整了例外情形。這份出價(jià)是我國(guó)加快加入GPA談判進(jìn)程的重大舉措，充分展現(xiàn)了我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的形象，表明了我國(guó)加入GPA的誠(chéng)意和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的決心。GPA是WTO的一項(xiàng)諸邊協(xié)定，目標(biāo)是促進(jìn)參加方開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。加入GPA談判的主要內(nèi)容是政府采購(gòu)開(kāi)放范圍（GPA稱(chēng)為出價(jià)）及國(guó)內(nèi)相關(guān)法律調(diào)整。我國(guó)于2007年啟動(dòng)加入GPA談判并提交首份出價(jià)，之后作了5次改進(jìn)，本次出價(jià)為第6次改進(jìn)。

　　NO.4

　　中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名升至第31位

　　世界銀行于北京時(shí)間24日上午發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名繼去年從此前78位躍至46位后，今年再度提升，升至第31位，躋身全球前40，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。其中，單項(xiàng)指標(biāo)排名提升最大的是辦理建筑許可，提升了88位，質(zhì)量指數(shù)上獲15分的滿(mǎn)分。在世界銀行此次報(bào)告的測(cè)評(píng)時(shí)間內(nèi)（去年5月1日-今年5月1日），中國(guó)創(chuàng)紀(jì)錄地對(duì)10項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)中的8項(xiàng)進(jìn)行了改革，是參與測(cè)評(píng)的190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中改善項(xiàng)目第二多的經(jīng)濟(jì)體之一，在滿(mǎn)分100分中得到77.9分。

　　《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示的10項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)包括開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。過(guò)去一年里，中國(guó)在施工許可證辦理流程中取得了顯著改善，主要體現(xiàn)在流程數(shù)量和時(shí)間方面都顯著減少，因此該指標(biāo)在《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中的得分和全球排名獲得了顯著提升。

　　NO.5

　　北京明確政采扶貧工作要求

　　近日，北京市財(cái)政局、北京市扶貧協(xié)作和支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)布通知，結(jié)合北京地區(qū)實(shí)際情況，提出按要求優(yōu)先采購(gòu)聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司服務(wù)，完成采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額的采購(gòu)任務(wù)。

　　根據(jù)《北京市財(cái)政局北京市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部委運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)文件的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），鼓勵(lì)有條件的單位按照要求優(yōu)先采購(gòu)建檔立卡貧困人員物業(yè)公司服務(wù)，相關(guān)物業(yè)公司名單將適時(shí)納入北京市集中采購(gòu)協(xié)議采購(gòu)平臺(tái)。

　　在落實(shí)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的工作方面，《通知》指出，該市各級(jí)預(yù)算單位均要按照積極穩(wěn)妥的原則確定預(yù)留采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品比例。各市級(jí)主管預(yù)算單位、各區(qū)財(cái)政部門(mén)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并分別匯總本系統(tǒng)、本地區(qū)相關(guān)情況，填寫(xiě)《預(yù)算單位采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額情況表》并報(bào)送至北京市財(cái)政局，各市級(jí)主管預(yù)算單位還需將文件同時(shí)報(bào)送市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外，在符合財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》和財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社《關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案>的通知》規(guī)定的前提下，本市各級(jí)預(yù)算單位可以通過(guò)北京市消費(fèi)扶貧產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)中心、16區(qū)消費(fèi)扶貧分中心等其他渠道購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，并按要求將佐證材料按月上傳至消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　《通知》還強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)提高政治站位，高度重視運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)工作。2020年起，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦將對(duì)各中央單位和省級(jí)地區(qū)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品情況進(jìn)行核查和通報(bào)，北京市也將根據(jù)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦通報(bào)情況對(duì)全市各級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行考核、通報(bào)。

　　NO.6

　　四川：14個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)首部懲戒實(shí)施辦法

　　為進(jìn)一步推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),《四川省公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)從10月23日起正式開(kāi)始實(shí)施。該《辦法》旨在對(duì)嚴(yán)重?fù)p害公共資源交易市場(chǎng)秩序的違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒,涉及工程質(zhì)量、招投標(biāo)、掛牌交易等方面。該《辦法》是四川省第一部全省統(tǒng)一的公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信懲戒規(guī)定,對(duì)公共資源領(lǐng)域失信行為認(rèn)定、聯(lián)合懲戒措施、失信信息披露、異議申訴及處理等工作具有指導(dǎo)性和可操作性?！掇k法》依法依規(guī)運(yùn)用失信聯(lián)合懲戒的手段,構(gòu)建政府、行業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)多方共同參與的跨部門(mén)跨領(lǐng)域跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒機(jī)制,可進(jìn)一步有效解決公共資源交易領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,維護(hù)公開(kāi)、公平、公正、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和參與公共資源交易,全面提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。新出臺(tái)的《辦法》共十四條,包括總則、適用范圍、職能分工、懲戒參與單位、聯(lián)合懲戒失信行為認(rèn)定、聯(lián)合懲戒措施、聯(lián)合懲戒失信行為報(bào)送、失信信息披露平臺(tái)、失信信息披露內(nèi)容、異議處理、異議申訴、失信信息公示期、解釋權(quán)限、有效期等方面,特別明確將規(guī)避招標(biāo)、騙取中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、行賄受賄、違法轉(zhuǎn)包分包、拒不履行合同等情形列入聯(lián)合懲戒范圍。對(duì)嚴(yán)重失信主體,有關(guān)部門(mén)將依法采取包括限制參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)、限制參與土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、限制參與國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)等在內(nèi)的38項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。