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　　國務(wù)院：今年底實現(xiàn)社保數(shù)據(jù)全國共享

　　近日，國務(wù)院辦公下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）。2017年7月底前，全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站將正式開通上線，實現(xiàn)政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信用/招投標(biāo)/社保等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。

　　國辦在《通知》明確要求：2017年12月底前，實現(xiàn)信用體系、公共資源交易（包含工程建設(shè)招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息）、投資、價格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　這些重點領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息共享，對行業(yè)帶來了一定的改變。

　　2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)[2015]63號），要求：依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺。

　　項目的招審公告、記錄、中標(biāo)候選人公示等信息，都將在平臺上公開、公示，接受全社會的監(jiān)督。

　　今年年初，人力資源和社會保障部進(jìn)一步明確，將在2017年年底，基本實現(xiàn)全國社保一卡通。一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，對目前掛證的影響可能有：人證分離的掛證將消失、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在、一證同時多項目掛將被終結(jié)。

　　若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，短時間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，也就是說2018年或?qū)⑹亲C書緊缺的一年，證書使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

　　此外，企業(yè)/個人的信用將扮演越來越重要的角色?！耙惶幨?，處處限制”將不再是一句空話，由多部委（門）構(gòu)建的信用聯(lián)合懲戒體系會發(fā)揮巨大的威力！

NO.2

　　國家安全監(jiān)管總局：安全生產(chǎn)失信行為將被限制投標(biāo)

　　日前，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法通知》，明確對10類安全生產(chǎn)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　聯(lián)合懲戒的對象為在安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員等。

　　聯(lián)合懲戒措施包括依法限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)等29項懲戒措施。

　　聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理的期限為1年。

　　在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，社會誠信意識和信用水平整體不高，很多社會成員守信激勵不足，失信成本偏低，對失信行為進(jìn)行懲戒，既是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、降低交易成本的重要舉措，也是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。

NO.3

　　電子評標(biāo)系統(tǒng)火眼金睛，51家建企違規(guī)投標(biāo)被通報

　　近日，湖北鄂州市公共資源交易中心評標(biāo)委員會根據(jù)電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)“雷同性分析”，發(fā)現(xiàn)部分投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在三大問題：

　　“標(biāo)書之間的硬件信息”相同（即：在同一臺電腦上編制電子檔）

　　“電腦機(jī)器碼”相同（即：在同一臺電腦上編制報價文件）

　　“軟件加密鎖碼”相同（即：使用相同的造價軟件加密鎖在不同的電腦上編制商務(wù)標(biāo)電子檔）

　　評標(biāo)委員會將此類投標(biāo)視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，對涉及問題單位的投標(biāo)予以否決，對存在問題的51家單位予以“通報批評”。

　　在電子評標(biāo)系統(tǒng)的“火眼金睛”下，過去的一些“小動作”不管用了。違規(guī)成本越來越大，也越來越容易被發(fā)現(xiàn)，建議大家在投標(biāo)時，千萬不要做違法、違規(guī)的事情。

NO.4

　　四川“守重”企業(yè)達(dá)5886戶招投標(biāo)或被優(yōu)先考慮

　　5月以來，四川工商部門按照《四川省社會信用體系建設(shè)宣傳工作方案》有關(guān)精神，在全省集中開展“守合同重信用”（以下簡稱“守重”）主題宣傳活動，引導(dǎo)各類市場主體深刻認(rèn)識加強(qiáng)合同信用建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)誠信守約意識，提高合同信用管理水平，推動社會信用體系建設(shè)。

　　“守合同重信用”企業(yè)公示，是工商部門在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，對企業(yè)合同信用信息進(jìn)行記錄并向社會公示的行政指導(dǎo)活動。相關(guān)行政部門、金融機(jī)構(gòu)和各類經(jīng)營主體可以通過公示信息了解公示企業(yè)合同信用情況并進(jìn)行監(jiān)督。

　　四川省工商局合同處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年，為順應(yīng)商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，四川省工商局對“守重”工作機(jī)制做出了一系列調(diào)整，將過去對“守重”企業(yè)的考核認(rèn)定轉(zhuǎn)變?yōu)樯陥蠊?，突出“自愿申報、?biāo)準(zhǔn)公開公平、動態(tài)監(jiān)管、社會監(jiān)督”四項原則，通過引入行業(yè)協(xié)會（商會）等社會組織參與、實行網(wǎng)上申報、開展抽查工作等措施，引導(dǎo)企業(yè)守信自律，推動構(gòu)建企業(yè)誠信體系?！笆刂亍被顒拥墓ぷ髦攸c也從最初幫助企業(yè)建立企業(yè)合同管理制度、強(qiáng)化合同法律意識、提高合同管理水平，逐步發(fā)展為增強(qiáng)企業(yè)合同信用意識，提升企業(yè)市場形象，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。如今，是否是“守重”企業(yè)已經(jīng)成為政府有關(guān)部門和企業(yè)衡量當(dāng)事人合同信用的重要標(biāo)志。

　　為確保“守重”活動的嚴(yán)肅性，四川省建立了社會監(jiān)督機(jī)制和失信企業(yè)懲戒機(jī)制，對“守重”企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管，并將監(jiān)管貫穿于整個公示期間，通過開辟社會監(jiān)督渠道、定期或不定期地檢查和回訪，強(qiáng)化監(jiān)督力度。

　　在監(jiān)督過程中，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為不規(guī)范，立即給予警示和告誡；發(fā)現(xiàn)企業(yè)合同信用喪失，存在合同欺詐等違法失信行為，立即撤銷“守重”公示資格，并在四年內(nèi)不再允許其參加“守重”活動。同時，通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開信息，利用社會公眾輿論抑制失信行為，倡導(dǎo)守信經(jīng)營，著力營造“守信光榮，失信可恥”的良好社會風(fēng)氣。

NO.5

　　安徽破獲特大串通投標(biāo)案涉案標(biāo)的額8253萬元

　　5月19日，從安徽滁州明光市警方獲悉，近日該市歷時3個月成功偵破一起特大串通投標(biāo)案。犯罪嫌疑人高某某、周某某、謝某某等人在明光市某道路施工招投標(biāo)活動中，以借用其他企業(yè)資質(zhì)、支付好處費(fèi)等方式進(jìn)行串通投標(biāo)犯罪，涉案標(biāo)的額8253萬元。目前，警方已抓獲犯罪嫌疑人10人，采取強(qiáng)制措施10人。

　　今年2月24日，明光市某道路招投標(biāo)工作在該市招標(biāo)采購中心舉行開標(biāo)，然而中標(biāo)企業(yè)以低于投標(biāo)最高限價2%的價格中標(biāo)，中標(biāo)價格遠(yuǎn)高于預(yù)期，這讓在場的招標(biāo)中心工作人員心生疑慮，這看似符合程序的招投標(biāo)活動，可能隱藏著不為人知的陰謀。

　　隨后招標(biāo)中心將此事轉(zhuǎn)交給明光市公安局。經(jīng)初步審查，明光警方?jīng)Q定對該案立為串通投標(biāo)案偵查。該案案情重大，在明光市尚屬首例。專案組決定從中標(biāo)公司入手，核實與中標(biāo)公司相關(guān)的投標(biāo)參與人的個人情況、家庭成員、活動軌跡、關(guān)系人等基本情況進(jìn)行摸排梳理。經(jīng)過近3個月的秘密工作和廣泛取證，高某某、周某某、謝某某等人逐漸浮出水面，并于4月底陸續(xù)落網(wǎng)。

　　經(jīng)查，今年2月初，明光市發(fā)布某道路招投標(biāo)公告后，嫌疑人高某某、周某某、謝某某等人經(jīng)過商議，決定聯(lián)系掛靠有資質(zhì)的10余家公司到明光參與圍標(biāo)、串標(biāo)活動。為達(dá)到高價中標(biāo)的目的，眾人經(jīng)過事先謀劃，打算以低于投標(biāo)最高限價2%左右的標(biāo)價來確定各家參與公司的投標(biāo)報價，并通過小額擔(dān)保公司為每家參與圍標(biāo)、串標(biāo)的公司提供80萬元的投標(biāo)保證金、制作標(biāo)書，使公司順利參與圍標(biāo)、串標(biāo)活動，最終其組織參與圍標(biāo)、串標(biāo)的公司高價中標(biāo)。

　　5月12日，因高某某、周某某等人串通投標(biāo)行為而擱置的項目，在明光市招標(biāo)管理中心重新舉行招投標(biāo)，通過合法的招投標(biāo)程序后，此次的中標(biāo)價格為6808萬元，僅此一項就為政府挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1445萬元。

　　目前幾名嫌疑人已被刑拘，該案還在進(jìn)一步調(diào)查處理中。

NO.6

　　福特汽車零部件供應(yīng)商Kiekert涉嫌串標(biāo)

　　美國司法部表示，在福特汽車公司2008年中期到2013年中期的零部件采購過程中，KiekertAG公司涉嫌在相關(guān)采購中存在部分串通投標(biāo)行為。據(jù)了解，KiekertAG公司將會在美國底特律地方法院對一項相關(guān)刑事指控認(rèn)罪。

　　KiekertAG公司在一份聲明中表示：“KiekertAG公司對自己的行為感到后悔。這一行為導(dǎo)致我們不得不與美國司法部門（美國司法部）達(dá)成和解（認(rèn)罪協(xié)議）。KiekertAG公司已經(jīng)在內(nèi)部展開了一次全面調(diào)查，并將全力配合相關(guān)部門的調(diào)查工作”。

　　“除此之外，我們已經(jīng)加強(qiáng)了自己的內(nèi)部控制措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對公司全球各地員工的培訓(xùn)措施。KiekertAG公司不能容忍違反法律和監(jiān)管政策的行為發(fā)生。我們將繼續(xù)堅持自己參與自由公平競爭的明確承諾”。

　　目前，美國司法部與KiekertAG公司最新達(dá)成的這項協(xié)議，是美國政府針對國內(nèi)汽車供應(yīng)鏈中存在的價格壟斷和串標(biāo)行為進(jìn)行的一項長期調(diào)查結(jié)果。據(jù)了解，這也是美國國內(nèi)監(jiān)管史上規(guī)模最大的一次起訴。

　　在歐洲地區(qū)和亞洲地區(qū)也發(fā)生了類似的調(diào)查。美國司法部表示，包括KiekertAG公司在內(nèi)的48家企業(yè)，以及65位企業(yè)高層管理人員，一直在接受這項持續(xù)進(jìn)行的調(diào)查，這些企業(yè)和管理者已經(jīng)同意為這項犯罪行為支付共計29億美元的罰款。

　　美國司法部表示，除了刑事罰款之外，KiekertAG公司已經(jīng)同意與美國司法部進(jìn)行合作并繼續(xù)推進(jìn)這項調(diào)查。而KiekertAG公司與司法部達(dá)成的認(rèn)罪協(xié)議還需要等待聯(lián)邦法官的最后批準(zhǔn)。

　　來自美國司法部反壟斷部門的助理總檢察長布倫特·斯奈德（BrentSnyder）表示：“反壟斷部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了50多個涉及汽車零部件的串標(biāo)行為”。

　　“對于美國汽車制造商來說，他們（指零部件供應(yīng)商）不是秘密的卡特爾集團(tuán)。是美國消費(fèi)者在購買他們的汽車，因此他們有義務(wù)通過競爭行為來給自己的產(chǎn)品設(shè)定價格”。