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行業(yè)公示
一、行業(yè)新聞
1.中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)2016年工作總結(jié)及2017年工作安排
《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)2016年工作總結(jié)及2017年工作安排的通知》發(fā)布，通知的附件指出，中招協(xié)2016年主要做的九個(gè)方面的工作。同時(shí)，還指出2017年，中招協(xié)將按照黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》要求，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序、開(kāi)展行業(yè)自律、制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)會(huì)員權(quán)益等方面，找準(zhǔn)定位，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好，扎實(shí)做好 2017年工作。
二、政策動(dòng)向
1.國(guó)務(wù)院：長(zhǎng)期拖欠工程款新項(xiàng)目不得開(kāi)工
2月3日，李克強(qiáng)總理主持并部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制，拖欠工程款將問(wèn)責(zé)當(dāng)?shù)卣瑢?duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。
2.全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放的若干意見(jiàn)》
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放的若干意見(jiàn)》。會(huì)議指出，推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放，要加強(qiáng)規(guī)劃布局，進(jìn)一步強(qiáng)化信息資源深度整合，進(jìn)一步促進(jìn)信息惠民，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)大國(guó)、大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息資源規(guī)?；瘎?chuàng)新應(yīng)用，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公共信息資源開(kāi)放，釋放經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效應(yīng)。要堅(jiān)持全面部署和試點(diǎn)帶動(dòng)相結(jié)合，依法有序推進(jìn)改革。
三、業(yè)務(wù)研究
1.溯本求源 創(chuàng)新發(fā)展——招標(biāo)投標(biāo)法治體系建設(shè)的分析與建議
《招標(biāo)投標(biāo)法》是一部規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，改變傳統(tǒng)直接采購(gòu)和行政分配方式的重要法律，是將我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則與國(guó)際通行做法接軌的重要步驟，是政府在投資管理上邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又一里程碑。其立法精神的本意主要是：鼓勵(lì)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，確立效率和質(zhì)量取勝機(jī)制，限制不利于實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的行政干預(yù)，排除地方、部門(mén)的保護(hù)主義，加大違反招投標(biāo)秩序行為的懲罰力度等。但是，從實(shí)踐效果來(lái)看與立法本意希望達(dá)到的目標(biāo)尚有差距，分析原因是多方面的。本文就招標(biāo)投標(biāo)法治體系建設(shè)進(jìn)行了分析和思考。
2.中國(guó)PPP熱潮下的冷思考：七個(gè)重要問(wèn)題待解
自2012年PPP模式在我國(guó)再次飆興以來(lái)，已四年有余。盡管PPP的熱度依然不減，但人們已開(kāi)始用比較冷靜的眼光審視其過(guò)程。近期，國(guó)家有關(guān)部門(mén)屢次重申要重視PPP中的“不規(guī)范行為”，新聞媒體亦開(kāi)始熱議“真?zhèn)?/SPAN>PPP”等問(wèn)題。筆者進(jìn)行了七方面的個(gè)人闡釋。
3.尊重和維護(hù)企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中的市場(chǎng)主體地位
2016年5月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要尊重和維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位。那么，在招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)如何尊重和維護(hù)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位呢？筆者認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)在下列三個(gè)方面：第一，廢除招投標(biāo)活動(dòng)中強(qiáng)制性隨機(jī)抽取的規(guī)定；第二，讓招標(biāo)人真正擁有組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利；第三，回歸《招標(biāo)投標(biāo)法》，將定標(biāo)權(quán)歸還給招標(biāo)人。
4.淺議如何加強(qiáng)建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)管
近年來(lái)，隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的深入貫徹落實(shí)，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)得到了大力整治，建設(shè)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，各方責(zé)任主體的行為逐步規(guī)范。但建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)管還是問(wèn)題重重，不僅影響建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的嚴(yán)肅性，擾亂建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，還影響工程的質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)，助長(zhǎng)腐敗行為和其它各種不正之風(fēng)。因此，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，著力解決招標(biāo)投標(biāo)與施工過(guò)程“兩層皮”現(xiàn)象，著力解決招標(biāo)投標(biāo)工作和施工期間存在的違法、違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。
5.從一元錢(qián)一臺(tái)打卡機(jī)談評(píng)標(biāo)方法
造價(jià)是工程建設(shè)項(xiàng)目的核心，對(duì)于政府投資項(xiàng)目而言，其造價(jià)失控現(xiàn)象以及如何有效地控制造價(jià)更是人們研究的焦點(diǎn)。目前，我國(guó)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)失控的主要原因是評(píng)標(biāo)方法不當(dāng)。雖然，《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（原國(guó)家計(jì)委等七部委令第12號(hào)）做了明確規(guī)定：“評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法律允許的其他評(píng)標(biāo)方法?！钡牵趯?shí)踐中，各行業(yè)、各地方采用的評(píng)標(biāo)方法不僅不統(tǒng)一，而且叫法也是“五花八門(mén)”。有的是綜合評(píng)分法，有的叫綜合評(píng)估法，有的采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，有的叫經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，有的叫合理低價(jià)法，有的說(shuō)復(fù)合標(biāo)底法等。其中相當(dāng)一部分人對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法持有異議，實(shí)際運(yùn)用中也感到難以操作，無(wú)所適從，甚至出現(xiàn)誤解。本文從臺(tái)北市政府招標(biāo)采購(gòu)打卡機(jī)的案例，談一談對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的理解。
