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　　國務(wù)院批準《必須招標的工程項目規(guī)定(國家發(fā)展改革委令第16號)》，并由國家發(fā)展改革委負責(zé)公布。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)精神和第16號令有關(guān)要求，第16號令自2018年6月1日起實施。2000年4月4日國務(wù)院批準、2000年5月1日原國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(簡稱：第3號令)同時廢止。

　　第16號令基本內(nèi)容

　　【不屬于第16號令所指定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準?！?/P>

　　第16號令依據(jù)《招標投標法》制定，旨在確定必須招標的工程項目，規(guī)范招標投標活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗。

　　第16號令明確限定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目;使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。

　　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。

　　不屬于第16號令所規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準。

　　第16號令規(guī)定范圍內(nèi)的項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購達到所列標準之一的，必須招標：一是施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；二是重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；三是勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上，且同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。

　　第3號令必須招標的項目范圍

　　【施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的……】

　　據(jù)了解，第3號令對必須招標的項目是這樣規(guī)定的：

　　第七條本規(guī)定第二至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達到所列列標準之一的，必須招標：

　　(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

　　(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　　(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　　(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　大幅縮小必須招標范圍

　　【第16號令較第3號令，大幅縮小了必須招標的工程項目范圍，是招標投標領(lǐng)域落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深化“放管服”改革的重要舉措?！?/P>

　　國家發(fā)展改革委法規(guī)司稱，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委印發(fā)第16號令，大幅縮小必須招標的工程項目范圍，是招標投標領(lǐng)域落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深化“放管服”改革的重要舉措，有助于擴大市場主體特別是民間投資者的自主權(quán)，減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

　　按照《招標投標法》規(guī)定，2000年原國家發(fā)展計劃委報經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布第3號令，明確必須招標的工程項目的具體范圍和規(guī)模標準。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和改革持續(xù)深化，3號令在施行中逐步出現(xiàn)范圍過寬、標準過低問題;各省區(qū)市根據(jù)3號令規(guī)定，普遍制定了本地區(qū)必須招標項目的具體范圍和規(guī)模標準，也不同程度上擴大了強制招標范圍，并造成規(guī)則不統(tǒng)一，進一步加重了市場主體負擔(dān)。

　　第16號令主要修訂內(nèi)容

　　【明確縮小必須招標范圍，提高必須招標項目的規(guī)模標準，全國執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)模標準?！?/P>

　　針對新出現(xiàn)的問題，國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門對3號令進行修訂，形成第16號令，報請國務(wù)院批準后印發(fā)，于2018年6月1日起正式實施。

　　國家發(fā)展改革委法規(guī)司介紹，第16號令主要修改了三方面內(nèi)容，第一，縮小必須招標項目的范圍。從使用資金性質(zhì)看，將《招標投標法》第3條規(guī)定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”，明確為使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目，以及使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。

　　從具體項目范圍看，授權(quán)國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴格限定的原則，制訂必須招標的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目的具體范圍，報國務(wù)院批準。目前，國家發(fā)展改革委已會同有關(guān)部門形成相關(guān)具體范圍草案，與3號令相比作了大幅縮減，擬報國務(wù)院批準后，于《必須招標的工程項目規(guī)定》正式實施前發(fā)布。

　　第二，提高必須招標項目的規(guī)模標準。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，將施工的招標限額提高到400萬元人民幣，將重要設(shè)備、材料等貨物采購的招標限額提高到200萬元人民幣，將勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購的招標限額提高到100萬元人民幣，與3號令相比翻了一番。

　　第三，明確全國執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標準，刪除了3號令中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進行招標的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。

　　國家發(fā)展改革委將會同國務(wù)院有關(guān)部門，做好《必須招標的工程項目規(guī)定》貫徹實施工作，組織清理與《必須招標的工程項目規(guī)定》不一致的規(guī)定，使簡政放權(quán)的效果落到實處。進一步創(chuàng)新完善招標投標制度，加快修訂《招標投標法》，更好發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)的作用，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　近18年來的首次大變革

　　【16號令出臺的主要目的是解決第3號令范圍過寬、標準過低的問題，同時取消了各地區(qū)另行制定的規(guī)模標準、擴大的必須招標范圍及其權(quán)利，大幅縮小必須招標的工程項目范圍，將必須招標項目的規(guī)模標準提高了一倍，是繼第3號令后近18年來的首次大變革?！?/P>

　　專業(yè)人士認為，16號令大幅縮小必須招標的工程項目范圍，將必須招標項目的規(guī)模標準提高了一倍，是繼第3號令后近18年來的首次大變革。

　　行業(yè)網(wǎng)媒“E招標學(xué)苑”分析說，16號令給人的第一感覺是國家發(fā)展改革委在加快改革步伐，全面縮小必須招標范圍，深入貫徹放管服改革。

　　16號令進一步限制部分使用國有資金的范圍和大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目的范圍，在規(guī)模方面將金額標準提高了一倍，從范圍和規(guī)模兩方面都著力下了功夫，全面縮小必須招標范圍。

　　16號令出臺的主要目的是解決第3號令范圍過寬、標準過低的問題，同時取消了各地區(qū)另行制定規(guī)模標準擴大的必須招標范圍及其權(quán)利。