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國家發(fā)改委8月29日發(fā)布公告，修改后的《招標投標法》和《招標投標法實施條例》向社會公開征求意見?！墩袠送稑朔ā饭灿?項、《招標投標法實施條例》共有兩項內容進行了修改。
如招投標法第19條，在保留原有“國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求”的基礎上，增加了“招標人可以在招標文件中合理設置支持技術創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求和條件”的內容，加重了創(chuàng)新和環(huán)保在招投標中的考量力度。在《實施條例》第55條中，原規(guī)定招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人，中標人因故不能履行合同的，則應按排序依次確定中標人或重新招標。修改為招標人可根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。
在招投標法中加大創(chuàng)新和環(huán)保的權重，無疑是法律的與時俱進，是綠色發(fā)展執(zhí)政理念的有力體現(xiàn)。在很長時間內，GDP都是官員的一項重要考核指標，權重遠超環(huán)境保護等。所以，面對環(huán)保與GDP增長的取舍時，為政者往往傾向于后者，甚至與企業(yè)“同流合污”，或對環(huán)境污染“視而不見”。這是近年霧霾等環(huán)境污染越發(fā)嚴重的根本癥結。
所幸這種狀況有了根本性改變。中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》后，國家發(fā)改委、環(huán)保部、中組部等據(jù)此制定了《綠色發(fā)展指標體系》和《生態(tài)文明建設考核目標體系》，均對生態(tài)環(huán)境指標賦予高分值和高權重。生態(tài)環(huán)境權重的增加，有助于糾正環(huán)境保護與GDP增長的扭曲關系，確立科學的政績觀，真正激勵其從“唯GDP”發(fā)展向綠色發(fā)展轉變。
但要真正促進生態(tài)環(huán)境改善和提升，顯然需要將綠色執(zhí)政理念落到實處，落到每一個細節(jié)，包括貫穿法律的修改過程之中。保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益，正是招投標法的最直接的立法目的。第3條特別指出，大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須進行招標。
所謂基礎設施通常包括能源、交通運輸、郵電通訊、水利、城市設施、環(huán)境與資源保護設施；公用事業(yè)是指為適應生產(chǎn)和生活需要而提供的具有公共用途的服務，如供水、供電、供熱、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、社會福利等。法律之所以將其作為強制招標的重點，是因為招標程序不規(guī)范，串標、假招標真指定及暗箱操作，不僅會滋生大量腐敗行為，且將直接影響工程建設項目的質量，進而危及公共安全。
社會公共利益既是國家利益的集中體現(xiàn)，事實上也涵蓋了招投標活動當事人的合法權益。安全、健康、節(jié)能、低碳、環(huán)保、綠色、共享自是民生的福祉，公眾的集體訴求。在招投標法中加大創(chuàng)新及環(huán)保的權重，突出環(huán)保的“一票否決”，促使招投標當事人履行綠色生態(tài)的社會責任，不僅可保障項目的建設質量，提高國家建設資金的使用效益，更有利于提高公共利益的健康與安全水平。
自然，在招投標法加大環(huán)保權重正是對公共利益的最好阿護，對于參與招投標者亦是最好的激勵。為在競標中取勝，就當具有創(chuàng)新環(huán)保的技術實力，為自己增加環(huán)保的“顏值”，具有環(huán)保擔當?shù)臉I(yè)績和公譽。
