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【編者按：八百多年前，陸游就曾說過，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。全文7466個字的《“互聯(lián)網+”招標采購行動方案（2017-2019年）》（以下簡稱《行動方案》），更需要切實地在實踐中予以貫徹執(zhí)行，本文從四個方面，對貫徹實行機制進行了科學的解讀?！?/P>
《行動方案》是未來一段時間指導電子招標投標工作的一個重要文件。為了抓好貫徹落實，該文件也專門地規(guī)定了它的組織實施機制。包括四方面的內容：
1.加強組織領導
國家發(fā)展改革委將會同有關部門，依托招標投標部際聯(lián)席會議，完善協(xié)調推進工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決“互聯(lián)網+”招標采購發(fā)展中的重大問題，各?。▍^(qū)、市）應當建立本地區(qū)部門協(xié)調工作機制，確定牽頭落實部門和相關責任部門，制定本地區(qū)行動目標和具體工作方案，明確考核指標和相關進度要求，上報發(fā)改委。
2.落實主體責任
招標投標行業(yè)組織應當發(fā)揮行業(yè)服務、智力支持和橋梁紐帶作用，及時收集反映本行動方案實施情況、存在問題以及市場主體意見建議。大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)應當發(fā)揮好帶頭示范作用，在實現(xiàn)全流程電子化招標采購、與公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺互聯(lián)共享、有序通過檢測認證、挖掘大數(shù)據(jù)應用等方面，為交易平臺發(fā)展作出表率。招標代理機構應當積極適應“互聯(lián)網+”趨勢，為委托人提供更加優(yōu)質高效的電子招標投標代理服務和綜合咨詢服務。
3.深化交流合作
發(fā)揮國家電子招標投標試點示范和引領帶動作用，從試點地區(qū)和單位及其他先進地區(qū)和單位中選取若干在創(chuàng)新監(jiān)管體制機制、促進交易平臺市場化發(fā)展、深化大數(shù)據(jù)應用、加強平臺互聯(lián)共享等的典型，作為創(chuàng)新示范向全國推廣。
試點工作從2015年開始，一共選擇了9家政府綜合試點，43家交易平臺試點，進行先試。去年年底至今年年初，一直在進行試點工作的總結，確實是形成了很多非常好的經驗。不光是試點，有些試點以外的單位做的也不錯，好的經驗我們也要求一并提供。將這些先進的經驗整理出來，以一個文件的形式，向社會發(fā)布、推廣。
積極開展“互聯(lián)網+”招標采購領域國際合作，與有關國際組織和國家開展電子招標采購多領域、多層次交流與合作，積極參與國際標準和區(qū)域標準的制定，為我國企業(yè)拓展海外市場提供平臺、通道和服務。就是說“互聯(lián)網+”招標采購的國際化也是一個重點，各市場主體要引起重視。
一、我們去其他國家調查，比較之后，發(fā)現(xiàn)我國的電子化招標采購在國際上處于領先水平。從功能上、架構上我們做得很不錯。
二、在做的不錯的基礎上，我們要積極參與，開展多領域、多層次的經驗交流，積極參與國際標準的制定。未來的國際競爭就是標準的競爭，如果中國能把我們的電子招標采購的標準升級為一個區(qū)域的標準，甚至一個世界化的標準化，對我們將來企業(yè)走出去，應該是有很大的支撐保障作用。同時，我們跟認監(jiān)委交流過，他們也是要推廣認證規(guī)則，包括一些技術標準國際化。電子招投標將來也可以作為一個重要方面，不光是電子招投標的標準，包括我們國家招投標采購的一些標準，也可以上升為區(qū)域，甚至為世界的標準。
三、為我國企業(yè)拓展海外市場提供平臺、通道和服務。我們除了為國內的企業(yè)服務之外，我們的電子招標投標應該有國際化的視野。特別是我們現(xiàn)在正在開展一帶一路，一帶一路沿線國家有很大的項目交易需求，他們也需要一個平臺來承載這些項目。沿線國家中有很多落后的國家，他們并沒有這個平臺，那我們能否給一帶一路的這些項目的招標采購提供服務呢？特別是在我們的標準建立起來之后，依托亞投行，依托我們建立起來的招標采購標準，我們在一帶一路沿線的項目，就用我們自己建的平臺，用我們的技術標準來進行采購。這樣的話不但能夠服務一帶一路建設，同時對于我們行業(yè)的發(fā)展，應該說是非常非常重要的。特別是市場主體可以考慮一下，能夠拓展，為海外市場提供平臺，提供服務，這不光是整個交易環(huán)節(jié)的服務，而是對對方市場了解的程度，提供咨詢，全流程的服務，都可以考慮。
4.嚴格督促考核
在行動方案實施期限內，各省、自治區(qū)、直轄市負責行動方案落實的牽頭部門應當于每年12月底前，將本年度階段性工作總結和下一年度重點工作計劃報送國家發(fā)展改革委和有關部門。國家發(fā)展改革委將會同有關部門加強監(jiān)督和指導，組織對行動方案實施情況進行檢查和第三方評估，對推進工作不力的地方和單位予以通報督促。這個要求是比較嚴格的，將來會組織對實施情況進行一個嚴格的檢查。
2017年的主要工作，就是圍繞貫徹實施《行動方案》來展開，一個是推動進一步加快平臺的建設，包括平臺的體系、架構，特別是行政監(jiān)督平臺、公共服務平臺要在2017年建起來。完善配套制度，包括公共服務平臺的管理辦法，行政監(jiān)督平臺的管理辦法，以及相關的配套技術規(guī)范。以及對于招投標法實施條例修訂的前期的研究。充分發(fā)揮試點示范作用，將來會推出一批試點的經驗向社會公開。著力推進全流程的電子招標投標，公共服務清單化和系統(tǒng)互聯(lián)共享，完成《行動方案》確定的2017年各項任務。
