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　　我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度實(shí)踐已有30多年，對(duì)于建立開(kāi)放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成就，并為我們建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，探索未來(lái)招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制改革和發(fā)展的方向奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。目前，政府、行業(yè)和市場(chǎng)主體根據(jù)黨的十八屆三中和四中全會(huì)關(guān)于全面深化改革和依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，都在熱切關(guān)注和積極探索招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的方向和路徑。作為一個(gè)招標(biāo)采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)工作者，很想就此與讀者分享個(gè)人的一些認(rèn)識(shí)和思考，雖難免失當(dāng)，仍期望對(duì)于全行業(yè)思考和促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新產(chǎn)生一點(diǎn)共鳴力量。

　　一、確立公共資源交易項(xiàng)目實(shí)施主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任約束機(jī)制

　　政府與市場(chǎng)的邊界不明確，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施主體的職責(zé)不清晰，以致現(xiàn)在仍未真正建立公共資源交易項(xiàng)目實(shí)施主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任匹配的治理結(jié)構(gòu)以及自律約束機(jī)制。特別是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)全過(guò)程均受政府部門(mén)監(jiān)管控制，政府多個(gè)部門(mén)及其個(gè)人可以干預(yù)，卻不承擔(dān)任何責(zé)任；項(xiàng)目實(shí)施主體名義上要為項(xiàng)目交易結(jié)果負(fù)責(zé)，卻沒(méi)有相應(yīng)權(quán)利按照項(xiàng)目個(gè)性特點(diǎn)需求實(shí)現(xiàn)自我科學(xué)管理。在此體制環(huán)境下，任何單位和個(gè)人均有足夠理由推卸項(xiàng)目可能出現(xiàn)偽劣事故時(shí)的任何責(zé)任。沒(méi)有一個(gè)明確的主體和個(gè)人可以為公共資源項(xiàng)目交易的結(jié)果承擔(dān)全部和永久的責(zé)任，同樣，也就沒(méi)有責(zé)任和動(dòng)力關(guān)注和保障項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易合法規(guī)范并取得競(jìng)爭(zhēng)成效。這是當(dāng)前公共資源招標(biāo)投標(biāo)交易流于形式、弄虛作假、腐敗交易等現(xiàn)象屢禁不止的主要原因之一。

　　因此，建立和完善公共資源交易項(xiàng)目實(shí)施主體的自律治理結(jié)構(gòu)并確立其權(quán)利、義務(wù)和終身責(zé)任約束機(jī)制，是建立和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的根本。

　　二、政府應(yīng)當(dāng)按照決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約和相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制要求，分離多重身份，轉(zhuǎn)變和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職能

　　這是改革和完善招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行體制需要解決的又一個(gè)重要問(wèn)題。政府直接監(jiān)管招標(biāo)投標(biāo)交易程序和主持解決市場(chǎng)交易爭(zhēng)議，必然導(dǎo)致三個(gè)后果：一是強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一、公平、公正的公權(quán)規(guī)則，損失了項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)、科學(xué)、合理的個(gè)性要求和交易效率；二是造成市場(chǎng)被行政條塊分割，各行業(yè)和地方各自為政，市場(chǎng)交易規(guī)則不一，市場(chǎng)主體無(wú)所適從；三是政府部門(mén)集多種身份于一體，既充當(dāng)市場(chǎng)的“裁判員”，又兼任交易主體一方的強(qiáng)勢(shì)“領(lǐng)隊(duì)和運(yùn)動(dòng)員”。政府一個(gè)部門(mén)既負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行規(guī)則，又負(fù)責(zé)監(jiān)督規(guī)則。由此造成政府執(zhí)行規(guī)則中難免破壞規(guī)則，履行監(jiān)督職責(zé)中又自然失去了應(yīng)有的約束力和公信力；民事交易主體被迫處于弱勢(shì)的市場(chǎng)地位，難以建立和規(guī)范公平、公正的市場(chǎng)秩序。

　　因此，政府應(yīng)當(dāng)分離招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)中決策、執(zhí)行、管理和監(jiān)督的多重身份，轉(zhuǎn)變行政監(jiān)管職能，回歸市場(chǎng)主體的平等地位。各政府行業(yè)部門(mén)可以對(duì)項(xiàng)目交易適度行使行業(yè)管理和投資人管理職責(zé)，并應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求取消和減少招標(biāo)投標(biāo)交易管理中不必要的前置審批、核準(zhǔn)和備案環(huán)節(jié)。同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)交易監(jiān)督應(yīng)當(dāng)從行業(yè)管理中分離出來(lái)，交由綜合機(jī)構(gòu)集中、獨(dú)立、公正、透明和依法履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行事中、事后以及電子化監(jiān)督方式，并使自身行政行為接受市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的多元化公開(kāi)監(jiān)督。同時(shí)，需要改革招標(biāo)投標(biāo)交易爭(zhēng)議的行政單一解決機(jī)制，探索建立民事調(diào)解和仲裁招標(biāo)投標(biāo)交易的民事?tīng)?zhēng)議機(jī)制，并與行政裁決、處罰違法交易行為相互結(jié)合的監(jiān)管體制。

　　三、建立招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系已成為迫切任務(wù)

　　招標(biāo)投標(biāo)交易是涉及技術(shù)經(jīng)濟(jì)和法律政策的綜合性活動(dòng)。因此，單純依靠剛性、原則和固定的法律約束條款無(wú)法滿(mǎn)足復(fù)雜、動(dòng)態(tài)和具體的招標(biāo)投標(biāo)交易實(shí)踐需要。同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)交易的專(zhuān)業(yè)操作規(guī)范和成果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)目前幾乎空白，這就給各政府部門(mén)層出不窮地制訂印發(fā)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管文件提供了巨大需求空間。由此造成市場(chǎng)規(guī)則條塊分割，市場(chǎng)主體無(wú)所適從并無(wú)權(quán)優(yōu)化選擇，這也是招標(biāo)代理服務(wù)日趨簡(jiǎn)單，不分優(yōu)劣、不分難易的重要原因。因此，必須充分發(fā)揮國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及主體自我規(guī)范的力量，從多層次、多角度開(kāi)展指導(dǎo)和約束，才能有效地調(diào)整和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)交易行為。為此，在法律范圍內(nèi)，制訂和運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程的招標(biāo)公告、招標(biāo)代理、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公告等環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易秩序的必然要求和迫切任務(wù)。

　　四、取消政府審批認(rèn)定企業(yè)資質(zhì)資格，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制作用

　　首先，政府靜態(tài)審批認(rèn)定企業(yè)資質(zhì)資格的規(guī)模無(wú)法與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)需求規(guī)模實(shí)現(xiàn)有效調(diào)節(jié)及匹配，造成持有資質(zhì)、資格企業(yè)的數(shù)量與市場(chǎng)需求規(guī)模的總量和結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期嚴(yán)重失衡，以致違法掛靠、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象屢禁不止，惡性競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期并存。其次，企業(yè)資質(zhì)、資格能上不能下的剛性管理，不能及時(shí)客觀(guān)反映和滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)管理要素的市場(chǎng)化動(dòng)態(tài)流動(dòng)及優(yōu)化組合的要求，卻扼住了企業(yè)生存發(fā)展的命脈，導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度關(guān)注政府關(guān)系，輕視市場(chǎng)信用自律，抑制了企業(yè)不斷進(jìn)取的動(dòng)力和壓力；削弱了招標(biāo)主體自行鑒別、評(píng)價(jià)和選擇交易對(duì)象的權(quán)利和需要具備的專(zhuān)業(yè)能力要求。由此導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)演變成為企業(yè)資質(zhì)、資格競(jìng)爭(zhēng)及其政府背景關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)，違背了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的本質(zhì)要求，造成市場(chǎng)出現(xiàn)“優(yōu)不能勝、劣不能汰”、“保護(hù)落后、排斥先進(jìn)”等非正?，F(xiàn)象。

　　因此，取消和減少政府審批認(rèn)定企業(yè)資質(zhì)資格，建立企業(yè)資格能力信用的行業(yè)自律評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的作用，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度的健康發(fā)展，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用具有重要意義。

　　為此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，從依靠行政審批資格準(zhǔn)入市場(chǎng)，逐步向依靠市場(chǎng)業(yè)績(jī)信用以及專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平轉(zhuǎn)變，通過(guò)市場(chǎng)主體的選擇和行業(yè)自律評(píng)價(jià)最終贏得市場(chǎng)。徹底改變簡(jiǎn)單程序代理服務(wù)模式，圍繞項(xiàng)目業(yè)主的價(jià)值目標(biāo)取向，以招標(biāo)代理為中心，拓展項(xiàng)目全過(guò)程和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)服務(wù)，提升服務(wù)價(jià)值含量。

　　五、建立全國(guó)市場(chǎng)信息統(tǒng)一公開(kāi)和動(dòng)態(tài)共享體系

　　市場(chǎng)的一體化秩序依賴(lài)市場(chǎng)信息的一體化共享。行業(yè)和地方市場(chǎng)交易信息分割封閉是建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的重要障礙。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與招標(biāo)投標(biāo)制度的深度融合，電子招標(biāo)投標(biāo)制度應(yīng)運(yùn)而生。我們完全有理由相信，按照國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，通過(guò)建立和運(yùn)行全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)體系，通過(guò)互聯(lián)對(duì)接市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的電子交易平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)交易信息及其大數(shù)據(jù)分析成果的統(tǒng)一集中交互和動(dòng)態(tài)共享，使得市場(chǎng)主體和行政部門(mén)的能力行為和信用結(jié)果有一個(gè)集中公開(kāi)、動(dòng)態(tài)跟蹤、清晰比較、聚合監(jiān)督和永久追溯的公共體系。由此，必將有效促進(jìn)行政監(jiān)督行為向透明、自律、規(guī)范、高效以及事中和事后方式的轉(zhuǎn)變；必將充分發(fā)揮市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾對(duì)公共資源交易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元化、多層次和多方位的監(jiān)督作用；必將有力促進(jìn)市場(chǎng)主體的依法誠(chéng)信自律約束，有效規(guī)范市場(chǎng)行為。同時(shí)，可以為市場(chǎng)主體自行識(shí)別、評(píng)價(jià)交易對(duì)象的能力信用提供必要的市場(chǎng)公共基礎(chǔ)信息，從而為推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)、資格的行政審批向行業(yè)自律評(píng)價(jià)逐步轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。最終為有效消除市場(chǎng)交易中暗箱操作、弄虛作假、封閉保護(hù)和腐敗尋租的機(jī)會(huì)空間，為建立健全市場(chǎng)一體化運(yùn)行機(jī)制奠定信息一體化基礎(chǔ)。

　　六、合理調(diào)整依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　首先，要按照國(guó)有資金性質(zhì)和公共屬性原則依法確定依法必須招標(biāo)的范圍。既應(yīng)當(dāng)免除大部分非國(guó)有資金的強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，又應(yīng)當(dāng)將所有能夠通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)配置的公共資源項(xiàng)目全部納入強(qiáng)制招標(biāo)范圍。同時(shí)，要統(tǒng)一界定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和特殊情形免予招標(biāo)的項(xiàng)目清單，避免邊界不清和無(wú)限擴(kuò)大。其次，要按照經(jīng)濟(jì)合理性原則確定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適度提高強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)額度。特別是對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)分政府投資、國(guó)有企業(yè)公益性投資和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，分別實(shí)行不同的招標(biāo)采購(gòu)權(quán)利約束、責(zé)任考核和監(jiān)管要求。

　　七、合理定位專(zhuān)家評(píng)標(biāo)的咨詢(xún)參謀作用

　　評(píng)標(biāo)是實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)價(jià)值作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是諸多違法違規(guī)行為的集中環(huán)節(jié)。目前，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。這一規(guī)定在主體自律約束機(jī)制尚未健全情況下，對(duì)于堅(jiān)持公平、公正規(guī)則，防止濫用定標(biāo)權(quán)利具有積極作用。但是，受招標(biāo)人及其委托代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)能力水平以及了解市場(chǎng)信息的必然限制，招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是理論還是實(shí)踐均難以客觀(guān)、準(zhǔn)確和全面地反映項(xiàng)目理想需求和市場(chǎng)實(shí)際供應(yīng)狀況，以致大多數(shù)項(xiàng)目難以保證第一中標(biāo)候選人最優(yōu)。

　　其次，受評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的職業(yè)道德水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力、評(píng)標(biāo)組織與分工定位、評(píng)標(biāo)投入時(shí)間和對(duì)項(xiàng)目的了解深度、評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬等因素制約，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家既難以保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的第一候選人是理想匹配的中標(biāo)人，也不足以支撐其為項(xiàng)目承擔(dān)任何實(shí)質(zhì)性的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，而只能定位于咨詢(xún)參謀作用。

　　再次，有許多實(shí)際情況無(wú)法在評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)定量化評(píng)價(jià)的因素和標(biāo)準(zhǔn)，但卻可以在定標(biāo)中綜合平衡考慮。例如，同時(shí)推薦為中標(biāo)候選人并在其他條件相同或相似情況下，項(xiàng)目招標(biāo)人往往希望選擇已有交易合作經(jīng)歷并取得良好業(yè)績(jī)信譽(yù)的中標(biāo)人，可以承擔(dān)相對(duì)比較小的風(fēng)險(xiǎn)；或者希望選擇對(duì)招標(biāo)人以后拓展市場(chǎng)和獲取潛在價(jià)值利益具有戰(zhàn)略合作前景的中標(biāo)人；或者在采用綜合評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，希望選擇評(píng)分雖然略低，但評(píng)標(biāo)價(jià)格又比較低的中標(biāo)人等。這些屬于招標(biāo)人個(gè)性需求的選擇愿望，并不違背公平、公正原則。最后，由于規(guī)定了評(píng)標(biāo)推薦第一候選人中標(biāo)，以致許多項(xiàng)目招標(biāo)人既可能因自行無(wú)法進(jìn)行簡(jiǎn)單違法交易，也可能因自行無(wú)法實(shí)現(xiàn)合法善意的交易目標(biāo)，而均可能集中在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)采取程度不同的規(guī)避對(duì)策和舞弊手段。由此，大大增加了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違法違規(guī)的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，催生了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中更多的弄虛作假和惡意投訴舉報(bào)等違法行為。

　　綜合上述因素，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)規(guī)則應(yīng)當(dāng)區(qū)別政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目。其中企業(yè)投資項(xiàng)目，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)允許招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果以及推薦的中標(biāo)候選人，結(jié)合企業(yè)利益最大化的可能情況，在法律允許范圍內(nèi)自主選擇中標(biāo)人。同時(shí)，要求招標(biāo)人闡述理由并在規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)交易信息公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)接受監(jiān)督。這是公法制度約束和市場(chǎng)主體自主權(quán)利的平衡選擇，是企業(yè)項(xiàng)目個(gè)性利益需求和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的平衡要求。完全不應(yīng)當(dāng)、也不可能要求市場(chǎng)主體履行與政府主體完全一致的社會(huì)責(zé)任和價(jià)值追求。這已經(jīng)成為市場(chǎng)和行業(yè)對(duì)改革和創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)制度的重要共識(shí)。

　　八、統(tǒng)一整合公共資源交易平臺(tái)

　　近年，按照國(guó)家要求，省市地方在原有形建筑市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一整合工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)，并為相關(guān)交易活動(dòng)以及行政監(jiān)督、公眾監(jiān)督提供場(chǎng)所、信息、見(jiàn)證和相關(guān)服務(wù)的統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。這對(duì)于集中監(jiān)督和規(guī)范公共資源交易發(fā)揮了積極作用。但是應(yīng)當(dāng)糾正一些不當(dāng)做法，有些公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)越位行使行政交易監(jiān)管，或者越位提供交易代理服務(wù)，甚至違法設(shè)置各種行政保護(hù)、技術(shù)壁壘和收費(fèi)項(xiàng)目，阻礙市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放，排斥潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，交易場(chǎng)所的簡(jiǎn)單物理集中又會(huì)影響交易效率和提高交易成本。

　　按照國(guó)務(wù)院的部署，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與招標(biāo)投標(biāo)交易領(lǐng)域的深度融合，公共資源交易平臺(tái)整合也必然需要從物理交易場(chǎng)所為主逐步向電子交易信息平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。通過(guò)建立公共資源交易信息集中統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易信息的互聯(lián)交換和公開(kāi)共享，同時(shí)，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和集約化原則開(kāi)放建立和運(yùn)營(yíng)電子交易平臺(tái)。由此，必將為有效提高公共資源交易活動(dòng)進(jìn)一步開(kāi)放、透明、專(zhuān)業(yè)、規(guī)范和高效，為轉(zhuǎn)變和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易的行政監(jiān)督方式，發(fā)揮社會(huì)自律監(jiān)督作用。通過(guò)架構(gòu)政府、市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾多元化、多層次、多形式的立體監(jiān)督機(jī)制，有效遏制和消除弄虛作假、分割與保護(hù)、腐敗交易等違法行為，為建立和規(guī)范統(tǒng)一開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序發(fā)揮有效和持久的作用。

　　九、建立招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)能力考試認(rèn)證和注冊(cè)考評(píng)體系

　　招標(biāo)采購(gòu)工作是涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)和法律政策的復(fù)合性職業(yè)，應(yīng)通過(guò)建立招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)能力分級(jí)認(rèn)證和注冊(cè)考評(píng)體系并與國(guó)內(nèi)和國(guó)際相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)建立對(duì)接互認(rèn)機(jī)制，將招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力、職業(yè)行為、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，以此激勵(lì)招標(biāo)采購(gòu)人員通過(guò)職業(yè)能力考試認(rèn)證獲得相應(yīng)的職業(yè)服務(wù)能力，又通過(guò)注冊(cè)從業(yè)業(yè)績(jī)、繼續(xù)教育等職業(yè)能力等級(jí)晉升考核，有效約束和激勵(lì)其不斷提高職業(yè)道德水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，并依法規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)行為。這是有效持續(xù)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易秩序的永久基礎(chǔ)，也是國(guó)際上許多國(guó)家和組織提升招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)、規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為的普遍做法。

　　作者：李小林（中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)招標(biāo)公共平臺(tái)總工程師）