北京筑龍信息技術有限責任公司總經(jīng)理 孫建文
一、電子招標投標交易平臺應用現(xiàn)狀分析
.交易平臺應用情況
近年來，在國內各大中城市，各類電子招標投標系統(tǒng)和電子交易平臺如雨后春筍，發(fā)展迅猛，各地系統(tǒng)的實際性能和具體應用范圍也參差不齊。2014年，深圳和昆明正式成為國家首批電子招標投標創(chuàng)新試點城市，這標志著電子化招標投標技術已經(jīng)是成熟可靠，具備大范圍推廣應用的基礎。
目前國內仍有不少城市和地區(qū)還未建設電子化交易平臺，地方招標投標主管部門對系統(tǒng)的建設存在較多擔心和顧慮，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.對電子招標投標不了解、不放心、缺乏改革創(chuàng)新的意識和勇氣，還是習慣采用傳統(tǒng)的紙質方式招標投標。
2.電子化交易平臺的建設遇到地方政策支持力度不夠、經(jīng)費不足、招標投標用戶不習慣難以推廣應用等困難。
3.各類項目，招標范本各異，投標文件格式、內容多種多樣，電子招標投標涉及到業(yè)務和管理等方面的協(xié)調，實現(xiàn)電子化評標還有較多問題需要解決。
.現(xiàn)有建設方式分析
目前國內大中城市中，建設了電子化交易平臺的很多，但能成功長期實際應用的案例很少;國內甚至有不少大城市的電子化交易平臺，在建設完成投入運行后，由于交易平臺的關鍵技術性能、穩(wěn)定性、業(yè)務環(huán)境等方面的原因，導致系統(tǒng)使用不順暢，運行效率低、無法滿足日常招標投標業(yè)務需求，被迫“推倒重來”，重新建設?？梢婋娮踊灰灼脚_的建設、運營是一個系統(tǒng)工程，平臺的應用能否成功，不僅僅是取決于平臺建設單位或軟件開發(fā)公司，成功應用此系統(tǒng)工程至少要具備以下條件：
.地方招標投標主管部門的綜合協(xié)調能力成為系統(tǒng)工程的基礎：由于電子化交易平臺的建設和應用過程中，涉及到多個部門的業(yè)務協(xié)調配合，同時也會牽涉到各部門的利益，所以政府招標投標主管部門是否有足夠的協(xié)調能力，聯(lián)合各行業(yè)主管部門制定相關政策和管理辦法，是電子化交易平臺建設、運營能否順利推進的核心要素，也是整個系統(tǒng)工程的基礎。
.選擇“真正”有成功案例的專業(yè)公司成為系統(tǒng)工程的保障：在選擇建設和運行維護技術合作單位時，不僅要看技術合作單位的企業(yè)實力，更重要的是需要實地考察技術合作單位每個項目的實際運行情況，因為建設過交易平臺不等于是“成功應用案例”。企業(yè)形象和交易平臺介紹都可以通過包裝來實現(xiàn)，但交易平臺項目的實際運行效果是無法包裝的。
.采取科學的建設運營模式成為系統(tǒng)工程的關鍵：沒有科學合理的建設運營模式，電子化交易平臺很難有持久的生命力。電子招標投標交易平臺在昆明的建設和運營采取了PPP(政府和社會資本的合作)模式;通過招標方式選擇平臺運營單位，雙方簽訂建設維護運營合同，社會資本合作伙伴在合同期內承擔設計、建設、運營、維護升級等工作，通過誰使用誰付費的方式，獲得合理的投資回報。政府公共部門作為公共資源電子化交易的規(guī)則制定者、合作者和監(jiān)督者。經(jīng)過實際應用檢驗，交易平臺使用各方評價較高，運行效果很好。
.“制度+科技”的最佳建設方案分析
在電子化交易平臺建設的諸多要素中，技術是核心要素，同時，這一核心要素必須有當?shù)仉娮诱袠送稑讼嚓P政策、制度和規(guī)范的建立與完善的支持;缺乏完善的制度基礎，技術就不能引進、創(chuàng)新、推廣和有效使用。技術+制度的結合，在電子交易平臺的建設和應用過程中將發(fā)揮最大優(yōu)勢;但是如果希望通過技術來解決所有制度上的問題，是行不通的;電子化交易平臺的技術再強大，也必須有政策和制度的土壤。所以電子化交易平臺只有在“制度+科技”的條件下，才能更好的生根、發(fā)芽、茁壯成長。
二、電子招標投標交易平臺應用問題分析
.系統(tǒng)維護經(jīng)費不足，平臺重要性沒有得到重視
“重系統(tǒng)開發(fā)，輕系統(tǒng)維護”，是各地在建設、運營交易平臺中遇到的普遍問題。地方發(fā)改、財政部門對電子化交易平臺往往不夠重視，將其作為普通電子政務平臺看待，按照相關規(guī)定，每年安排的系統(tǒng)維護費用預算一般只占系統(tǒng)開發(fā)費用的10-20%。
而電子化交易平臺是一個實效性很強的軟件系統(tǒng)，在實際應用過程中，隨著國家和地方招標投標政策、制度和規(guī)范的調整，電子化交易平臺必須配合相關政策和制度的調整，迅速完成升級工作，才能滿足項目招標投標的業(yè)務要求。同時，由于項目招標投標涉及的利益巨大，對系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性和運行效率要求非常高，不允許系統(tǒng)出現(xiàn)任何故障。因此，電子化交易平臺的系統(tǒng)維護、升級工作非常繁重、質量要求非常嚴格。在實際工作中，系統(tǒng)維護的經(jīng)費經(jīng)常是嚴重不足，極大的影響了電子化交易平臺的及時更新、升級和日常維護，甚至影響到整個平臺運行的穩(wěn)定性。
.對電子化交易平臺應用的認識存在誤區(qū)
電子化交易平臺在推廣的過程中，有一些人認為，使用電子化交易平臺，圍標串標更容易，招標投標過程中出現(xiàn)的各種亂象比采用傳統(tǒng)招標方式更多。
目前招標采購領域存在的一些亂象，究其原因，不是招標采購本身帶來的，更不是電子化交易平臺帶來的，而是相應的監(jiān)督管理制度不健全，不完善造成的?？陀^上，電子化交易平臺使用電子標書，對于投標方來說，圍標串標的成本會降低，但通過電子標書的應用和電子化開評標方式，能把以前傳統(tǒng)手工模式下標書中很難發(fā)現(xiàn)的各種錯漏、串通投標痕跡和其它一些深層次問題給暴露出來。相對于傳統(tǒng)招標方式，電子化交易平臺的應用更有利于投標人節(jié)省成本，有利于招標人提高招標效率，有利于評標專家提高評標質量，有利于主管部門履行監(jiān)管職責。
?三、電子化交易平臺發(fā)展前景分析
. “互聯(lián)網(wǎng)+”的應用思考
1.云服務應用
云服務實現(xiàn)了無風險的業(yè)務支撐服務，所帶來的好處是顯而易見的;節(jié)省資金，提升系統(tǒng)整體靈活性，以及提供更好的數(shù)據(jù)保護，并可以通過大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心或大量的計算機集群實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)分析，通過多維度的統(tǒng)計圖形、報表等形式，為招標投標管理提供全面決策支持，為政府宏觀決策提供可靠支撐。
目前，電子招標投標交易平臺的系統(tǒng)建設已呈現(xiàn)出向云端發(fā)展，實現(xiàn)市、縣兩級或省市縣三級一體化云服務的趨勢。同時系統(tǒng)正逐步與財政、監(jiān)管、住建、公路、國土、水利等各相關部門系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，為地方政府部門提供數(shù)據(jù)支撐，有效提高資源利用效率。
2.大數(shù)據(jù)分析
電子化交易平臺在電子招標投標活動過程中會產生海量數(shù)據(jù)，包括電子招標投標各個環(huán)節(jié)交易數(shù)據(jù)和招標采購人、招標代理、投標人或供應商、評標專家、企業(yè)與個人的誠信信息等各類信息。還包括大到交易規(guī)模、類別、降低率、節(jié)約率，細到一個城市或者一個項目需要多少鋼材、多少水泥、混凝土等等，借助大數(shù)據(jù)技術，不僅可以為政府部門提供決策參考，還可以為金融行業(yè)提供信貸或擔保提供參考依據(jù)?！按髷?shù)據(jù)”技術的應用將發(fā)現(xiàn)電子化交易平臺應用的真正價值所在。
.移動互聯(lián)應用
得益于科技的日益進步，生活在二十一世紀的我們日漸依賴網(wǎng)絡。手機不離身，不管去到什么地方首先問WIFI密碼，似乎已經(jīng)成為了大多數(shù)人的日常習慣了。電子化交易平臺整合了移動APP與微信公眾號服務，將招標人、代理機構、供應商或投標人交易過程中的各項由原來的PC端處理的操作和服務擴展到手機等移動終端，交易各方主體通過手機等移動終端設備即可輕松實現(xiàn)各類信息查詢、業(yè)務辦理、辦事預約等服務。
四、結束語
電子化交易平臺的建設是電子招標投標系統(tǒng)工程的核心，交易平臺應用的效果決定了整個電子招標投標系統(tǒng)建設的成功與否。目前，盡管部分城市和地區(qū)在平臺的建設和運營過程中遇到了一些問題，但只要我們勇于探索研究，大膽嘗試，這些難題總會逐步解決。相信隨著各地交易平臺建設的不斷推進，電子化交易平臺的應用必然會迎來新的發(fā)展和機遇。