中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺有限公司技術(shù)總監(jiān) 胡志高
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺是依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》(20號令)，經(jīng)國家發(fā)展改革委報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)全國招標(biāo)投標(biāo)市場信息公開共享，規(guī)范市場秩序?yàn)樽谥嫉墓嫘苑?wù)平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)連接省市電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺，建立全國招標(biāo)投標(biāo)市場信息集中交換和公開共享的大數(shù)據(jù)樞紐，為市場主體、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供全方位、多層次、多維度市場信息的動(dòng)態(tài)征集、發(fā)布、查詢、驗(yàn)證和統(tǒng)計(jì)分析等服務(wù)，將為監(jiān)督和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)誠信自律發(fā)揮重要作用。
一、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺架構(gòu)，奠定開放互聯(lián)的基石
(一)按獨(dú)立運(yùn)營、互聯(lián)互通的原則分設(shè)三大平臺
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)是電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的技術(shù)基礎(chǔ)，按照完成全過程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，結(jié)合服務(wù)范圍、對象、建設(shè)運(yùn)營主體的不同特點(diǎn)和需要，將電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)科學(xué)劃分為三大平臺，即交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。
這三大平臺既各自獨(dú)立運(yùn)營，分別具有不同的服務(wù)功能定位，又互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)、互相支持，共同構(gòu)成了全國規(guī)范統(tǒng)一的基于互聯(lián)網(wǎng)的電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息系統(tǒng)。
其中，交易平臺由市場主體按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、安全高效以及市場化競爭、專業(yè)化定位、集約化發(fā)展的原則要求建設(shè)、運(yùn)營;公共服務(wù)平臺分為國家、省、市三個(gè)層級，由相應(yīng)層級的發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)的原則建設(shè)和運(yùn)營;行政監(jiān)督平臺由行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照依法、透明、規(guī)范監(jiān)督的要求自行建設(shè)和運(yùn)營。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺的架構(gòu)設(shè)計(jì)，是為了適應(yīng)中國幅員遼闊，交易體量大，交易項(xiàng)目專業(yè)和門類眾多、繁雜以及地區(qū)、行業(yè)監(jiān)督管理復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況以及漸進(jìn)發(fā)展、逐步完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的需要。
同時(shí)，這一系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，可以兼顧實(shí)際已有大多數(shù)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺逐步重新正確定位，改造過渡、規(guī)范運(yùn)營所需要的時(shí)機(jī)和空間，以避免立刻廢除和全部推翻已有電子交易平臺而造成資源浪費(fèi)、激化矛盾并影響電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的大局。
現(xiàn)有或在建的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺都可以按此系統(tǒng)架構(gòu)，歸結(jié)為三大平臺之一或其組合。例如，國企自行建立的招標(biāo)采購信息平臺，就屬于電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺;許多公共資源交易中心的信息平臺按其功能定位可能是交易平臺、公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺之一或兼具三個(gè)平臺的部分服務(wù)功能。當(dāng)然，現(xiàn)有這些平臺都應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范重新正確定位，逐步分離改造，統(tǒng)一技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)營。
(二)三大平臺定位清晰、功能互補(bǔ)、相互支持
1、交易平臺功能定位
交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式直接完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息服務(wù)平臺，是電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)和電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的直接載體，相對獨(dú)立運(yùn)營，相關(guān)主體與交易平臺發(fā)生直接信息交換關(guān)系。
交易平臺的服務(wù)功能定位決定其應(yīng)由獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人自主建設(shè)和運(yùn)營，并按照市場化競爭、企業(yè)化運(yùn)營、專業(yè)化服務(wù)、集約化發(fā)展。
2、公共服務(wù)平臺功能定位
交易平臺完成招標(biāo)投標(biāo)全過程活動(dòng)，必需獲得相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)市場信息和行政監(jiān)督信息的支持。但是，各個(gè)相對獨(dú)立運(yùn)營的交易平臺無法自行及時(shí)、全面獲得跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨平臺以及跨行政職責(zé)邊界的可靠、真實(shí)的信息資源。
因此，需要建立一個(gè)征集、整合市場信息，滿足交易平臺之間交互共享市場信息，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供相關(guān)服務(wù)的公共服務(wù)平臺體系。
公共服務(wù)平臺能夠完成各行業(yè)、地方、交易平臺以及市場主體都需要，而又無法獨(dú)立完成的信息交互整合和相關(guān)服務(wù)，包括為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供：
全國統(tǒng)一的市場主體電子身份認(rèn)證和資格驗(yàn)證服務(wù);
全國統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易過程集中信息公開透明服務(wù);
全國統(tǒng)一的CA聯(lián)機(jī)互認(rèn)服務(wù);
投標(biāo)開標(biāo)解密失敗時(shí)的補(bǔ)救保障服務(wù);
全國統(tǒng)一的時(shí)間戳管理服務(wù)。
同時(shí)，為實(shí)施有效的社會(huì)公眾監(jiān)督和行政監(jiān)督提供了基礎(chǔ)條件等等。
這些服務(wù)是為了維護(hù)市場公共秩序，又需要獲得不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同政府部門和不同交易平臺的支持，故更多屬于公益性質(zhì)的服務(wù)，目前無法單純依賴市場機(jī)制實(shí)現(xiàn);同樣，公共服務(wù)平臺需要建立可持續(xù)運(yùn)營的機(jī)制并不斷提升服務(wù)能力和水平，也無法單純依賴行政力量和財(cái)政資金進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營。
因此，公共服務(wù)平臺的建設(shè)和運(yùn)營需要按照政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，共建共享、公益服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和條件研究設(shè)計(jì)建設(shè)和運(yùn)營模式。
交易平臺和公共服務(wù)平臺的功能分離定位和建設(shè)運(yùn)營原則完全符合國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步厘清政府和市場的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求。市場能自行解決的事交給市場，社會(huì)能完成的事交給社會(huì)，市場和社會(huì)都不能做的事由政府承擔(dān)。
(三)行政監(jiān)督平臺功能定位。
監(jiān)督平臺是相關(guān)行政部門自行建設(shè)，專用于履行行政監(jiān)督的信息平臺和服務(wù)窗口，可以作為電子政務(wù)系統(tǒng)的組成部分。
行政監(jiān)督平臺可以通過公共服務(wù)平臺通道與相關(guān)交易平臺對接并交換行政監(jiān)督所需要的信息。
二、中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺，是電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的頂層根平臺和市場主體跨平臺登錄的總?cè)肟?/STRONG>
(一)中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，是公共服務(wù)平臺體系中的頂層平臺
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，是服務(wù)全國的公共服務(wù)平臺，根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，實(shí)現(xiàn)與各省市公共服務(wù)平臺系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通、技術(shù)共享，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)+的招標(biāo)采購公共服務(wù)平臺體系;為行政監(jiān)督部門提供監(jiān)督通道和監(jiān)督窗口服務(wù)。
(二)中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，是對接各類交易平臺的根平臺
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與各行業(yè)、各領(lǐng)域、各專業(yè)交易平臺對接交換、信息交互，匯聚交易過程數(shù)據(jù)，既為市場主體提供跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨交易平臺提供基于電子招標(biāo)交易大數(shù)據(jù)的信息服務(wù)，是電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的頂層根平臺;又為社會(huì)公眾提供基于云平臺的信息公開和交易結(jié)果查詢服務(wù)。
(三)中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，是全國市場主體跨平臺共享登錄總?cè)肟?/P>
市場主體、平臺機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等注冊登錄中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺。注冊用戶可直接在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺或通過交易平臺入口進(jìn)行注冊登錄，生成全國統(tǒng)一賬號。市場主體以全國統(tǒng)一賬號登錄各類交易平臺，實(shí)現(xiàn)處處共享登錄服務(wù)。
三、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，是為招標(biāo)采購各方提供標(biāo)準(zhǔn)開放互聯(lián)、共性技術(shù)服務(wù)和交易公開透明的公益性平臺
(一)為市場主體提供標(biāo)準(zhǔn)開放互聯(lián)服務(wù)
全國統(tǒng)一注冊，實(shí)現(xiàn)一處注冊，處處登錄。在進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)工作中，面對獨(dú)立存在、平等競爭的各類交易平臺，市場主體需以平臺為單位分別重復(fù)注冊、分別維護(hù)、更新和核查信息，工作量大，重復(fù)工作多，管理繁瑣，通過國家平臺統(tǒng)一注冊、更新，實(shí)現(xiàn)一處注冊維護(hù)，各交易平臺處處共享登錄。
CA互聯(lián)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)一把鑰匙，處處使用。CA互聯(lián)互認(rèn)是電子招投標(biāo)活動(dòng)全過程的組成部分，也是身份識別的重要手段。目前，全國各交易平臺往往采用不同CA公司的CA認(rèn)證、加解密和簽名驗(yàn)簽，市場主體在參與三大平臺中，特別是各交易平臺的招投標(biāo)活動(dòng)中，必須分別購買“鑰匙”，導(dǎo)致一些市場主體不得不帶著大把的“鑰匙”才能參與多家交易平臺的招投標(biāo)活動(dòng);而各個(gè)交易平臺則分別針對不同的鑰匙分別重復(fù)開發(fā)。同時(shí)，不同交易平臺間也可以通過人為設(shè)置市場主體配“鑰匙”的高門檻等技術(shù)壁壘等方式，惡意阻止市場主體參與投標(biāo)活動(dòng)，有礙于招投標(biāo)活動(dòng)的公平性。
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺通過推進(jìn)各CA證書之間建立互聯(lián)互通協(xié)議，實(shí)現(xiàn)CA證書的互聯(lián)互認(rèn)機(jī)制，從而促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展，避免社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。而投標(biāo)人則可以憑借一把“鑰匙”，參與不同交易平臺的招投標(biāo)活動(dòng)，減少投標(biāo)成本，降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
投標(biāo)開標(biāo)救濟(jì)保障。在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺執(zhí)行電子開標(biāo)的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)原因、系統(tǒng)原因、或者是投標(biāo)人自身操作原因等非主觀因素造成交易平臺在開標(biāo)時(shí)發(fā)生投標(biāo)文件解密失敗的情況。在目前的實(shí)踐過程中，各地的交易平臺為了解決這個(gè)問題，采取了不同的補(bǔ)救措施。有的采用光盤密封備份投標(biāo)文件，有的采用紙質(zhì)文件與電子文件并行的方式。但無論采取何種方式，都無法完全發(fā)揮電子招標(biāo)應(yīng)有的快捷、高效、無紙化等優(yōu)勢。
為了解決上述問題，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺提供一套完善的開標(biāo)保障服務(wù)。在投標(biāo)人上傳電子加密投標(biāo)文件的同時(shí)上傳投標(biāo)文件指紋摘要信息，投標(biāo)文件指紋摘要信息將上傳至中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺。當(dāng)交易平臺遇到開標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件解密失敗的情況，將允許投標(biāo)人重新上傳電子投標(biāo)文件原文，再通過交易平臺與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺比對新舊摘要的一致性，確定投標(biāo)人上傳的投標(biāo)文件與原投標(biāo)文件是否一致，從而能夠在最大程度上確保開標(biāo)的順利進(jìn)行。
(二)為三大平臺提供共性技術(shù)服務(wù)
交易平臺對接國家公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)市場主體業(yè)務(wù)信用數(shù)據(jù)共享查詢。
國家公共服務(wù)平臺省市延伸推廣，實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)共享，避免重復(fù)投資建設(shè)。
提供統(tǒng)一的監(jiān)督通道和監(jiān)督窗口，實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)+的在線大數(shù)據(jù)監(jiān)督功能力。
(三)為社會(huì)公眾提供交易公開透明的公益性平臺
為網(wǎng)民提供一站登陸，電子招標(biāo)采購全行業(yè)公開數(shù)據(jù)的在線查詢服務(wù)。
四、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，提供開放互聯(lián)和透明共享的服務(wù)體系
在全國互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中，交易平臺是基礎(chǔ)，公共服務(wù)平臺是樞紐，行政監(jiān)督平臺是保障。公共服務(wù)平臺是通過交互、整合和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目交易信息以及相關(guān)公共信息，滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，具有綜合性和公益性的特征。中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(以下簡稱公共平臺)作為三大平臺的頂層根平臺和跨平臺登錄的總?cè)肟?，它將主要提供如下服?wù)：
(一)統(tǒng)一注冊，實(shí)現(xiàn)一處注冊處處登錄
為推進(jìn)市場主體基礎(chǔ)信息資源公開共享，中國招標(biāo)投標(biāo)公共平臺將推出市場主體統(tǒng)一注冊服務(wù)。用戶可直接在公共平臺或通過交易平臺入口進(jìn)行注冊，生成全國統(tǒng)一賬號，實(shí)現(xiàn)一處注冊，處處登錄，滿足市場主體統(tǒng)一身份跨平臺登錄，統(tǒng)一信息維護(hù)、統(tǒng)一公開共享等需求。
(二)信息交互，交易數(shù)據(jù)交換服務(wù)樞紐
根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范要求，公共平臺將實(shí)現(xiàn)與交易平臺、省市公共服務(wù)平臺交互招標(biāo)投標(biāo)過程信息，包括項(xiàng)目、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)公示、中標(biāo)公告、合同簽訂、合同履行等信息，形成全國電子招標(biāo)投標(biāo)信息交互服務(wù)樞紐。
(三)交易公開，招標(biāo)采購信息全程透明
公共平臺將通過交易公開的服務(wù)，依法公開招投標(biāo)全流程信息，包括招標(biāo)公告、開標(biāo)記錄、評標(biāo)公示、中標(biāo)公告、合同簽約履行、市場主體等信息。通過加快信息的傳播速度，擴(kuò)大傳播范圍，提高傳播準(zhǔn)確度，實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)信息的統(tǒng)一公開、陽光透明，形成市場信息一體化。
(四)行政監(jiān)督，運(yùn)用招標(biāo)采購大數(shù)據(jù)在線監(jiān)督
傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)，監(jiān)督方式主要是前置審批，監(jiān)督手段主要是查閱紙質(zhì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告，側(cè)重于程序和形式審查，難以調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量。
電子招標(biāo)之后，可以實(shí)行事前、事中和事后監(jiān)督，監(jiān)督方式可以通過多項(xiàng)目多維度大數(shù)據(jù)分析，從被動(dòng)處罰式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防型。公共平臺將為招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法提供統(tǒng)一通道入口和監(jiān)督工具，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析、智能化監(jiān)督，并通過監(jiān)督公告動(dòng)態(tài)匯總公布違法違規(guī)信息。結(jié)合交易公開、主體資信等相關(guān)服務(wù)，建立適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)的監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督的科學(xué)性和有效性。
可以促使主體自律，促進(jìn)誠信體系建設(shè)。實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)，特別是公共服務(wù)平臺建成之后，不僅主體信息可以跨地區(qū)共享流動(dòng)，項(xiàng)目業(yè)績也可以跨項(xiàng)目查詢。一處違規(guī)，處處難行將成為常態(tài)。反向倒逼主體自律，大力培育誠信服務(wù)。
突破傳統(tǒng)條塊分割帶來的監(jiān)管局限，促進(jìn)市場一體化監(jiān)督體系的形成。
(五)CA互聯(lián)，一把鑰匙處處使用
公共平臺為了解決投標(biāo)人針對不同的交易平臺需要購買不同的CA，給投標(biāo)人帶來諸多不便及重復(fù)收費(fèi)的問題，將推出CA互聯(lián)服務(wù)。通過搭建多CA聯(lián)機(jī)認(rèn)證以及統(tǒng)一加解密、簽名等算法調(diào)用規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“一把CA行天下”的目標(biāo)。
(六)開標(biāo)保障，投標(biāo)開標(biāo)解密失敗應(yīng)急補(bǔ)救保障
在交易平臺執(zhí)行在線投標(biāo)開標(biāo)，往往會(huì)出現(xiàn)由于網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、投標(biāo)人自身操作等原因?qū)е碌耐稑?biāo)文件遞交和解密失敗，給投標(biāo)人、招標(biāo)人帶來不必要損失，為此，公共平臺將提供完善的保障服務(wù)方案，對投標(biāo)文件遞交和解密失敗提供補(bǔ)救服務(wù)。
(七)交易智庫，提供專業(yè)智庫服務(wù)
公共平臺將推出招投標(biāo)行業(yè)的專業(yè)智庫服務(wù)。用戶可在此查詢最新最全的招投標(biāo)政策法規(guī)及其專業(yè)解讀;查閱、分享、完善招投標(biāo)專業(yè)詞匯;推廣優(yōu)秀的招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法;參與招標(biāo)案例的互動(dòng)討論;進(jìn)行電子招投標(biāo)交易實(shí)務(wù)虛擬訓(xùn)練等。
(八)主體交易資信，提供市場主體統(tǒng)一交易資信平臺
公共平臺將推出主體資信服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、平臺機(jī)構(gòu)等市場主體的資格、專業(yè)能力、電子招投標(biāo)業(yè)績、信用、違法失信行為等信息的記錄、征集、展示、查詢和動(dòng)態(tài)比較，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場主體統(tǒng)一的資信平臺。
五、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，采用組件加插件的開放技術(shù)框架體系
為滿足各省市公共服務(wù)平臺快速開發(fā)節(jié)約成本和互聯(lián)互通的需求，解決地方公共服務(wù)平臺建設(shè)中面臨的經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)缺乏以及維護(hù)問題，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺采取開放性組件方法建設(shè)。由基礎(chǔ)組件和產(chǎn)品插件構(gòu)成?；A(chǔ)組件是產(chǎn)品插件運(yùn)行的基礎(chǔ)技術(shù)環(huán)境，由國家平臺進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)和升級，并發(fā)布相關(guān)技術(shù)規(guī)范和開發(fā)規(guī)范。產(chǎn)品插件是指具備在基礎(chǔ)技術(shù)組件上獨(dú)立提供服務(wù)的產(chǎn)品，并可以鏈接到國家公共服務(wù)平臺進(jìn)行產(chǎn)品插件的自動(dòng)或手動(dòng)更新，省市或第三方開發(fā)機(jī)構(gòu)等可基于基礎(chǔ)技術(shù)組件開發(fā)自己的產(chǎn)品插件。
(一)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)技術(shù)組件
基礎(chǔ)組件主要包含了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)組件、基礎(chǔ)技術(shù)組件和管理端，具體包括：
1)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)組件層：包含了至少2個(gè)及以上的產(chǎn)品插件調(diào)用的業(yè)務(wù)組件;
2) 基礎(chǔ)技術(shù)組件層：提供了一些共性技術(shù)，供產(chǎn)品插件開發(fā)時(shí)使用，例如日志監(jiān)控、異常處理、權(quán)限認(rèn)證、授時(shí)服務(wù)等;
3) 基礎(chǔ)組件管理端功能，提供對產(chǎn)品插件的注冊運(yùn)行、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控等。
(二)開發(fā)即插即用的產(chǎn)品插件。
產(chǎn)品插件分為標(biāo)準(zhǔn)版、專業(yè)版;標(biāo)準(zhǔn)版為法定產(chǎn)品插件，國家公共服務(wù)平臺統(tǒng)一下發(fā)，省市公共服務(wù)平臺不能變動(dòng)，專業(yè)版為非法定產(chǎn)品插件，省市公共服務(wù)平臺可使用國家公共服務(wù)平臺下發(fā)的，也可進(jìn)行第三方產(chǎn)品插件開發(fā)。
六、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，提供分布式部署的前置對接終端
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺提供穿越互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)，數(shù)據(jù)交換網(wǎng)由對接交易平臺的分布式部署的前置對接終端、對接公共服務(wù)平和行政監(jiān)督平臺的數(shù)據(jù)交換中心。數(shù)據(jù)交換網(wǎng)實(shí)現(xiàn)前置對接終端一處接入，處處聯(lián)通。
(一)對接依據(jù)
電子招標(biāo)投標(biāo)辦法(20號令)第四十五條、第四十一條的規(guī)定，交易平臺應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供數(shù)據(jù)接口規(guī)定的信息。技術(shù)規(guī)范第一部分7.1交易平臺注冊登記和7.1.2與公共服務(wù)平臺接口，交易平臺應(yīng)當(dāng)符合公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)公共服務(wù)平臺公布的數(shù)據(jù)接口要求。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證管理辦法(試行)第十二條、第十三條及電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測技術(shù)規(guī)范，對市場主體注冊登記及數(shù)據(jù)對接交換提出了明確的要求。
(二)對接標(biāo)準(zhǔn)
對接標(biāo)準(zhǔn)包括兩類：一類是全國電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)普通適用的通用數(shù)據(jù)接口;另一類是國家和省市分別確定的中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接口要求和省市公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接口要求，其中省市公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接口要求，可以在國家公共服務(wù)平臺接口基礎(chǔ)之上進(jìn)行擴(kuò)展制定。
(三)對接數(shù)據(jù)
對接數(shù)據(jù)既包括市場主體數(shù)據(jù)，又包括交易過程數(shù)據(jù)。市場主體數(shù)據(jù)包括賬戶信息、基本信息和附加信息。
市場主體信息分為三類：主體賬號信息、主體基本信息和主體附加信息。主體賬號信息包含：組織機(jī)構(gòu)代碼(或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或其他多證合一編號)、用戶名稱、賬號管理員身份證號碼、賬號管理員姓名、手機(jī)號碼、電子郵箱。基本信息包含：角色信息、機(jī)構(gòu)信息、證照信息、銀資信息、申報(bào)信息、審核信息等內(nèi)容，還可能包括一些證照信息的掃描上傳文件。附加信息包括：資質(zhì)信息、業(yè)績信息、信用信息等內(nèi)容，其中，業(yè)績信息和信用信息通過信息交互從交易平臺自動(dòng)采集和匯總，不能由市場主體手工錄入和維護(hù)。資質(zhì)信息證照信息的掃描上傳文件。
交易過程數(shù)據(jù)包括項(xiàng)目(含招標(biāo)項(xiàng)目、標(biāo)段)、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)公示、中標(biāo)公告、合同履行等業(yè)務(wù)對象。
(四)對接流程
交易平臺與公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的對接包括數(shù)據(jù)交換和統(tǒng)一登錄兩個(gè)部分的對接。
數(shù)據(jù)交換對接流程：分成三大步。
第一步，交換鏈路的聯(lián)通;第二部，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換;第三步，接口合規(guī)改造。
統(tǒng)一登錄對接流程：分成三大步。
第一步，交易平臺開放統(tǒng)一登錄接口;第二步，全國統(tǒng)一賬號跨平臺共享登錄;第三步，國家平臺與交易平臺登錄數(shù)據(jù)互換。
七、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，基于安全的專有云平臺和互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)上，提供大數(shù)據(jù)服務(wù)
(一)安全云環(huán)境
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺安全云環(huán)境體系是以等級保護(hù)的“一個(gè)中心、三重防護(hù)”為核心指導(dǎo)思想，構(gòu)建集防護(hù)、檢測、響應(yīng)、恢復(fù)于一體的全面的安全保障體系。具體體現(xiàn)為：以全面貫徹落實(shí)等級保護(hù)制度為中心，從安全技術(shù)、安全管理、安全運(yùn)維三個(gè)角度構(gòu)建安全防護(hù)體系，打造科學(xué)實(shí)用的信息安全防護(hù)能力、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力、應(yīng)急響應(yīng)能力和災(zāi)難恢復(fù)能力，切實(shí)保障信息安全。
(二)專有云平臺
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的專有云平臺系統(tǒng)是使用主流先進(jìn)的IT技術(shù)在高等級數(shù)據(jù)中心機(jī)房內(nèi)構(gòu)建一套完整的專有云基礎(chǔ)支撐平臺，為國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的應(yīng)用系統(tǒng)提供一個(gè)功能完備的IaaS云平臺環(huán)境，并保證該云平臺具有安全、穩(wěn)定、靈活并易于監(jiān)管等特點(diǎn)，同時(shí)提供針對云平臺中全部資源的統(tǒng)一調(diào)度管理和運(yùn)維能力，以及針對應(yīng)用和服務(wù)的業(yè)務(wù)模型交付能力。
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的總體架構(gòu)如圖示，主要組成部分包括：
機(jī)房環(huán)境：國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺及所屬專有云平臺所在的機(jī)房場地、空調(diào)、電力、消防、安防監(jiān)控等環(huán)境要素，包括生產(chǎn)機(jī)房環(huán)境與災(zāi)備機(jī)房環(huán)境;
物理設(shè)備：包括承載應(yīng)用系統(tǒng)組成專有云平臺所需的服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)、備份等物理設(shè)備;
虛擬化資源池：在物理設(shè)備層之上通過虛擬化技術(shù)對資源進(jìn)行抽象、池化，保證資源調(diào)度管理的靈活性與系統(tǒng)性能的充分利用;
基礎(chǔ)軟件：包括用于部署國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)用系統(tǒng)所需要的服務(wù)器操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件軟件等基礎(chǔ)軟件。
云管理平臺：基于虛擬化資源池之上對系統(tǒng)資源進(jìn)行調(diào)度管理、多租戶管理、模板管理、自服務(wù)門戶、計(jì)費(fèi)統(tǒng)計(jì)管理等。
容災(zāi)備份：實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程與異地的容災(zāi)備份保障?；趦傻厝行牡臑?zāi)備機(jī)制，在北京同城以及異地分別部署應(yīng)用級與數(shù)據(jù)級的容災(zāi)備份中心，保證在系統(tǒng)在極端災(zāi)難情況下的業(yè)務(wù)連續(xù)性。
(三)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺主要是通過門戶系統(tǒng)為市場主體提供在線服務(wù)，由于用戶量大、并發(fā)用戶數(shù)多，頁性響應(yīng)性能要求高，須搭建在互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)上，如下圖
Web服務(wù)器、數(shù)據(jù)交換服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫集群均可通過增加數(shù)量的方式進(jìn)行橫向擴(kuò)展;NoSQL集群可通過增加數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)數(shù)量的方式橫向擴(kuò)展容量和處理能力;通過磁盤擴(kuò)容或者增加新的磁盤陣列設(shè)備方式擴(kuò)容存儲容量。
(四)大數(shù)據(jù)服務(wù)
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)源有四個(gè)，一是市場主體數(shù)據(jù)，二是交易過程數(shù)據(jù)，三是交易過程開標(biāo)記錄分析報(bào)價(jià)表的半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，四是市場主體登錄操作產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)源將產(chǎn)生多維度海量數(shù)據(jù)。
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)架構(gòu)包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化的關(guān)系性數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化的非關(guān)系型數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)架構(gòu)提供MySQL、Oracle和Hadoop數(shù)據(jù)庫。
根據(jù)招標(biāo)采購特定主體的需求，提供基于行業(yè)、地區(qū)、平臺、央企等多維度的大數(shù)據(jù)分析和專題研究報(bào)告。