深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心主任 申新亞
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位朋友：
上午好!
非常高興和大家相聚在此，參加中國電子招標(biāo)采購論壇。很高興能通過這個論壇和大家進行充分的交流，開拓思路。借此機會，圍繞今天論壇“電子招標(biāo)采購”這個主題，就深圳電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新試點工作向大家做一個簡短的匯報，供大家參考。
近年，在招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)生了許多變化，用信息化手段改造傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)活動，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用到招投標(biāo)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)電子化、數(shù)字化，已經(jīng)成為招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展的方向。深圳，作為首個國家電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新試點城市，依托開拓創(chuàng)新的深圳精神，先行先試、以制度創(chuàng)新為舟，以技術(shù)創(chuàng)新為槳，融合“云計算、大數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)化”，積極推動電子招投標(biāo)創(chuàng)新，努力實現(xiàn)公共資源交易電子化。
一、以市場化為導(dǎo)向深化招投標(biāo)改革，以信息化為手段助力制度創(chuàng)新
近年來，深圳率先探索以“評定分離、定性評審、評標(biāo)公開”為主要內(nèi)容的招標(biāo)投標(biāo)改革。建立以招標(biāo)人為核心的責(zé)任體系，轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府、企業(yè)、專家在招標(biāo)中的職責(zé)定位，實現(xiàn)責(zé)權(quán)對等，公開評標(biāo)專家?guī)臁⒐_專家抽取過程及評標(biāo)委員會專家名單、公開評審結(jié)果，推進招標(biāo)過程全透明。在招標(biāo)投標(biāo)改革中，堅持以信息化手段改造招標(biāo)投標(biāo)活動，促進招標(biāo)投標(biāo)“公開、公平、公正”與擇優(yōu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
在試點工作中，我們以《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》為基礎(chǔ)，升級改造原有的信息平臺，改造了交易平臺，建設(shè)了公共服務(wù)平臺，健全了行政監(jiān)督平臺，實現(xiàn)三個平臺的分離，建成了分類清晰、功能互補、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，全面支持深圳招投標(biāo)制度創(chuàng)新，滿足評定分離、異地評標(biāo)、開放式評標(biāo)等特殊要求。
二、積極推進技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)招投標(biāo)全過程智能化
建設(shè)了深圳電子招標(biāo)投標(biāo)云平臺，提供系統(tǒng)運行環(huán)境基礎(chǔ)支撐和擴展空間;構(gòu)建了聚智數(shù)據(jù)樹，實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的自動核驗與智能分析;打造了智慧云鏈，增強用戶體驗，優(yōu)化服務(wù);建立了鷹眼系統(tǒng)，軟硬件手段相結(jié)合，智能識別圍標(biāo)串標(biāo)行為，全流程動態(tài)監(jiān)控，提供異常情況自動預(yù)警;采用了開放架構(gòu)，實現(xiàn)BIM兼容功能，工程流程彈性配置;提供了隨身微助手，實現(xiàn)跨平臺的智能應(yīng)用，滿足招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家多元化需求。
目前深圳所有建設(shè)工程項目中實行全流程電子化交易的比例達到99.6%，實現(xiàn)在線監(jiān)督的比例達到99%以上。
三、引入社會平臺，積極探索電子交易平臺市場化
探索電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺競爭機制，推進其它交易平臺接入工作。將樂建通、尖椒網(wǎng)、中廣核等其它交易平臺接入深圳的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，作為政府交易平臺的補充，促使深圳招投標(biāo)電子交易平臺功能更加全面，覆蓋面更加廣泛，進一步增強招標(biāo)投標(biāo)市場活力。此外，與電子招標(biāo)投標(biāo)試點城市的昆明市公共資源交易監(jiān)管辦進行了溝通，爭取實現(xiàn)雙方交易平臺互用，擴大招標(biāo)投標(biāo)資源和信息共享利用。
四、全面推行電子招投標(biāo)，應(yīng)用成效顯著
深圳電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作從2014年7月開始至2015年7月，電子化交易覆蓋面100%。電子交易完成項目2616項，交易金額767.6117億元，參與投標(biāo)與企業(yè)3185家，網(wǎng)上投標(biāo)次數(shù)超過12萬次。發(fā)布各類招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、評標(biāo)委員會名單等各類信息32000多條;短信平臺1.7萬條/月，招標(biāo)過程的重要環(huán)節(jié)通過短信提醒;交易網(wǎng)站招標(biāo)文件下載次數(shù)210多萬次，日平均點擊率超過3.3萬次。
此外，在電子監(jiān)管方面，基本實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過程實時在線監(jiān)管，試點工作至今已完成相關(guān)投訴處理100多件，處罰違規(guī)違紀(jì)專家20多名，對全市1163家建筑施工企業(yè)進行評價排名，并通報公示。
五、持續(xù)探索，促進電子招投標(biāo)事業(yè)全面發(fā)展
今后，深圳將繼續(xù)以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極完善移動互聯(lián)時代的公平交易平臺，深化電子招標(biāo)應(yīng)用，拓展電子招標(biāo)投標(biāo)市場，不斷促進招標(biāo)采購的公開、公平、公正。
一是深化招投標(biāo)制度改革。圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，加強市場主體誠信體系建設(shè)，堅持以市場化為方向，深化招標(biāo)投標(biāo)改革。
二是實現(xiàn)國家公共服務(wù)平臺的對接。加強與關(guān)部門的加強與國家及外省市電子招投標(biāo)平臺的聯(lián)系和合作，加強信息交換和資源共享，不斷豐富電子平臺的信息內(nèi)容，擴展服務(wù)的廣度和深度。
三是持續(xù)完善電子招投標(biāo)平臺。跟蹤信息技術(shù)發(fā)展前沿，優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，完善信用平臺，充分運用“大數(shù)據(jù)”手段，深入挖掘招標(biāo)投標(biāo)歷史數(shù)據(jù)，發(fā)揮電子平臺的管理和服務(wù)效能。
四是加強引導(dǎo)扶持，深入探索電子交易平臺運營模式。探索多平臺應(yīng)用，完善系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)培育和引導(dǎo)其他交易平臺和軟件系統(tǒng)的接入。
五是不斷提升電子招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量。研究“互聯(lián)網(wǎng)+”下的電子招投標(biāo)服務(wù)新模式，順應(yīng)電子化要求，改進管理方式、工作流程、工作規(guī)范、工作規(guī)程，不斷提升工作的精準(zhǔn)度和工作績效。
深圳的電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新試點工作的順利開展，得到了各方的認(rèn)可和支持，有國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的政策指導(dǎo)，有深圳市政府及領(lǐng)導(dǎo)的大力支持以及市發(fā)改委、市財委、市經(jīng)貿(mào)信等相關(guān)部門積極配合，有效聯(lián)動，同時還有來自中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等多方面的指導(dǎo)，也有深圳市電子政務(wù)資源中心、深圳深圳軟件行業(yè)協(xié)會等單位的技術(shù)支持。我們深感榮幸，在此，也深表感謝。
今后，希望大家繼續(xù)支持和幫助深圳電子招投標(biāo)工作，我們也將和各位同仁一起同心協(xié)力、共同探索，推動電子招標(biāo)采購事業(yè)的全面發(fā)展。
謝謝大家!